Представляем очередной  обзор СМИ Абхазии за 22.01.2016 — 28.01.2016 г., который подготовлен Торговым представительством РФ в Республике Абхазия. Анонсируем темы обзора, по которым вы можете прочесть также наши материалы на сайте «Абхазские проекты. Бизнес и инвестиции».

Кодорское  ущелье 2

 

Партия «Амцахара» предлагает опубликовать для широкого обсуждения законопроект «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия»

Политическая партия «Амцахара» предлагает опубликовать для широкого обсуждения проект закона «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия», дабы избежать кривотолков и спекуляций вокруг этой темы.

«Эта тема вскрыла наличие в нашем обществе крайне опасных для народа и страны методов политической борьбы, когда намеренно нагнетается кризисная обстановка в обществе, сеется смута и раздор, распространяются заведомо ложные утверждения и кривотолки. Политическая партия «Амцахара» всегда последовательно выступала за рассмотрение и принятие данного закона, при условии отражения в нем выгодных и важных для нашей республики и народа положений. Мы всегда говорили о том, что наша страна должна двигаться вперед и стать демократическим правовым государством. Мы категорически против увязывания данного закона с продажей земли и получением гражданства Республики Абхазия, и эти наши требования отражены в проекте закона», — говорится в заявлении партии «Амцахара».

***

Заявление политсовета политической партии «Амцахара»

 

В настоящее время в стране сложилась атмосфера нетерпимости к высказыванию кем-либо противоположного мнения. Ярким примером тому стала дискуссия, разгоревшаяся вокруг внесенного в Парламент Республики Абхазия проекта закона «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия».

Эта тема вскрыла наличие в нашем обществе крайне опасных для народа и страны методов политической борьбы, когда намеренно нагнетается кризисная обстановка в обществе, сеется смута и раздор, распространяются заведомо ложные утверждения и кривотолки.

Политическая партия «Амцахара» всегда последовательно выступала за рассмотрение и принятие данного закона, при условии отражения в нем выгодных и важных для нашей республики и народа положений. Мы всегда говорили о том, что наша страна должна двигаться вперед и стать демократическим правовым государством. Мы категорически против увязывания данного закона с продажей земли и получением гражданства Республики Абхазия, и эти наши требования отражены в проекте закона.

Мы, ветераны Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг., резко осуждаем действия, направленные на дестабилизацию общественно-политической обстановки в стране и эскалацию напряженности, и призываем все здоровые политические силы воздержаться от обострения внутриполитической ситуации в угоду сиюминутным политическим интересам и приступить к конструктивному обсуждению закона о жилье.

Во избежание кривотолков и спекуляций, требуем от руководства страны опубликовать данный законопроект для его широкого обсуждения.

«Abkhazinform.com», 22.01.2016 г.

Батал Кобахия: мы не должны быть копией Адлера

аместитель министра культуры Абхазии, глава департамента по охране историко-культурного наследия Батал Кобахия рассказал в интервью Sputnik о деталях работы по сохранению архитектурных памятников республики.

Беседовала Наала Авидзба.

— Во вторник на официальном сайте президента был опубликован государственный список объектов историко-культурного наследия. Этот список исчерпывающий? Как вы оцениваете значение того, что в республике появился единый реестр памятников?

— 29 декабря минувшего года — это новая эпоха в отношении сохранения нашего культурного наследия. Суть ее заключается в том, что впервые в истории современной Абхазии составлен единый государственный список объектов историко-культурного наследия по всей стране. Раньше был государственный список только по Сухуму, подписанный Владиславом Ардзинба. По остальным районам и городам были предварительные списки. Сама работа по формированию этих списков насчитывает более 150 лет, начиная с первых краеведов Абхазии конца XIX века.

Это не исчерпывающий список. Это подведение определенных итогов за очень длительный период. В соответствии с законом, когда формируется государственный список, необходима историко-архитектурная экспертиза, заведение учетных карточек, паспортов. Это очень длительная работа, но необходимо уже сегодня защитить охранными документами объекты культурного наследия. Поскольку есть список и его необходимо инвентаризировать, было принято комплексное решение: одновременно был принят список, и были выделены средства на  целевую программу сроком на три года по инвентаризации государственного списка.

— Что конкретно предполагает проведение инвентаризации?

— В течение трех лет мы будем приглашать различных специалистов, архитекторов, археологов, историков, искусствоведов, художников. Будут заключены договоры с Абхазским музеем, АБИГИ, по проведению тех или иных работ, чтобы собрать к каждому объекту комплексную документацию и завершить паспортизацию. Создание паспорта на тот или иной объект — это практически завершающий этап по изучению объекта, когда он в полной мере защищен необходимой документацией.

— Какие еще шаги будут предприниматься в рамках трехлетней программы?

— Еще президентом  Владиславом Ардзинба были объявлены особо ценные земли и историко-архитектурные и археологические заповедники. Их 26 у нас сегодня. Территории этих заповедников четко не обозначены. На первом этапе топографы, геодезисты, используя существующий ортофотоплан, будут определять опорные точки вокруг каждого заповедника и наносить их на план, чтобы в перспективе никто не смел там строить, заходить за рамки границ, обозначенных как заповедник. Эта работа ведется вместе с археологами, которые знают эти места, историками, представителями местных органов, местными жителями, землемерами.

Второй момент — к тем объектам гражданской архитектуры, которые сегодня есть, применяется, можно сказать, варварское отношение. Они подвергаются разрушению не просто от времени, а разрушению человеком из-за того, что человек не знает закон, и памятник не защищен. Мы будем в процессе инвентаризации в течение трех лет делать охранные зоны к каждому объекту. Если стоит какой-то объект, то вокруг него в соответствии с законом формируется охранная зона, где нельзя строить впритык еще одно здание, нельзя проводить канализацию, строить автостоянку и так далее.

После того как создаются охранные зоны к каждому объекту, следующий шаг — создание опорных планов городов. Например, в городе Сухум — 295 объектов историко-культурного наследия. Тут находится лесопарковая территория в 32 га, обозначенная как особо ценная. На ней сосредоточено огромное количество памятников гражданской архитектуры. Есть набережная вместе с Сухумской крепостью, исторический парк. Мы наносим все это на карту и видим концентрацию, допустим, 20 домов на одной улице. Это означает, что вся эта улица будет сплошной охранной зоной. В городе будет очень много охранных зон. Но, боюсь, полностью в течение трех лет мы не успеем все это сделать. Дай бог, чтобы в течение трех лет мы подготовили все эти материалы. Это должны делать специалисты, которые умеют работать с картами, со всеми объектами. У нас, к сожалению, такого количества специалистов нет. Будем вызывать их, будет другое финансирование.

— Зачастую собственники в случае разрушения или повреждения исторических зданий пытаются оправдаться тем, что на них не было охранных досок. Как обстоят дела с охранными досками в республике?

— По стране есть лишь считанные доски. В соответствии с законом объекты культурного наследия должны иметь охранные доски, где написана история. Местные и республиканские органы должны выделять средства из своих бюджетов на формирование охранные досок. Министерство и местные органы по закону вместе отвечают за использование и охрану памятников. Я и письменно, и устно обращался, и президент обращался с тем, что они должны учесть в бюджетах статью расходов, связанную с охранными досками. В Сухуме нужно 295 досок. При подсчетах вышло, что на это требуется около 900 тысяч рублей. Их изготовить просто. Еще кто-то физически должен это прибить.

Сейчас мы будем требовать от всех местных органов внесения в бюджет этой расходной статьи. Теперь уже они обязаны это сделать, поскольку указом вышел подписанный президентом список. Это не безумные деньги. Необходимо желание. Это нужно не только для собственников. Люди приезжают, и они должны знать, что это за здания.

— Как будет вестись работа по заключению охранных договоров, связанных с эксплуатацией исторических зданий?

Чтобы заключить охранный договор, должны быть две вещи. Сам объект и субъект, либо собственник, либо пользователь, либо арендатор. В Управлении по охране памятников не было информации по этим субъектам. Сейчас, благодаря поддержке президента, местные органы стали нам давать списки имен собственников. Раньше они этого не делали. Как мы можем заключить охранный договор, если не знаем имя собственника.

К концу третьего года мы рассчитываем иметь уточненный список, дополненный, иметь учетные карточки памятников, паспорта и охранно-арендные договоры со всеми собственниками. Тогда можно будет сказать, что они полностью будут находиться под охраной и защитой государства.

— Где хранятся паспорта памятников историко-культурного наследия?

— Они хранятся в Департаменте, но это неправильно. Это документ, которым должны пользоваться различные органы, местные, республиканские и так далее. Мы будем создавать компьютерную программу, софт, в которой все эти данные будут вывешены. Как только к концу третьего года мы сделаем всеобъемлющую программу, они там будут. Эта программа не будет зависеть от настроения того или иного чиновника на то, чтобы выдать информацию. Любой человек сможет зайти на сайт и прочитать, если это не закрытые данные, что за памятник, где находится, какова история создания, состояние, кто является собственником, стоит ли на продаже, конкурсе на получение аренды. Документы имеют свойство теряться. Если объект не вывешен в интернете, через 20-30 лет могут потеряться именно те документы, которые необходимы, чтобы заключить ту или иную сделку, разрушить, уничтожить, купить, продать. Поэтому документы должны быть в Министерстве, в Госархиве и на сайте.

— Нередко говорится о том, что необходимо законодательное усиление ответственности за повреждение и разрушение архитектурных памятников. Что вы намерены предпринимать в этом направлении?

— Был такой взрыв, резонанс после разрушения памятника 15 января, что ко мне пришли очень хорошие юристы и сказали, что готовы войти в рабочую группу по изменению действующего законодательства по историко-культурному наследию. Те санкции, которые указаны  в законе, были прописаны в 90-х годах прошлого века. Тогда 100 рублей были другими деньгами. Максимальная ответственность там предусмотрена до 150 тысяч рублей. За разрушение памятника республиканского значения — 500 тысяч рублей или уголовная ответственность. Санкции несоразмерны возможностям людей, покупающих оригинальные дорогостоящие объекты. Мы думаем сделать реформу законодательства.

Например, в России памятники не сдаются в аренду и не продаются. Они бесплатно отдаются тем, кто хочет ими пользоваться за рубль. Но в течение 7 лет они, в соответствии с архитектурно-реставрационным заданием, приводят здание в тот вид, который предписывают госорганы. В противном случае следуют миллионные санкции, уголовная ответственность.

— На брифинге в понедельник по факту сноса исторического здания в Гудауте вы отметили, что в Абхазии объявлена война культурному наследию. Как вы считаете, это, действительно, характеризует сложившуюся в республике ситуацию?

В отношении культурного наследия, возможно, наступила новая пора, когда мы должны собирать камни. Мы строим государство и то, как мы будем относиться к достоянию культуры в различных сферах, будет показателем нашей состоятельности. Когда принимается государственный список и через две недели сразу же разрушают здание вопреки этому списку, я это называю «объявить войну». Иначе я не могу это назвать.

Посмотрите, что сделали в Адлере, там была другая городская среда. Сейчас он немного систематизирован в связи с Олимпиадой. У нас всего семь городов в Абхазии, и мы должны их сохранить. Мы не должны быть копией Адлера. У нас замечательно выстроена городская архитектура, которая формировалась еще с XIX века и еще в более давние времена. Все дома и улицы идут к морю, и они проветриваются. Эту систему, которая сформировалась столетиями, мы не должны разрушать.

«Sputnik-abkhazia.ru», 22.01.2016 г.

Кластерная политика в Абхазии

Как и в большинстве развитых стран, устойчивое развитие Республики Абхазия предполагает определение общегосударственных стратегических целей, приоритетов и механизмов их практической реализации, что предусматривается, в частности, Законом о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РА. Перечень необходимых к разработке целевых программ в данном законе свидетельствует о междисциплинарном научном подходе, который государство намерено использовать при формировании общенациональной стратегии развития на долгосрочный период.

Однако существующая на сегодня управленческая практика в РА демонстрирует определенный дефицит инструментов взаимной корреляции и синергии отраслевых программ развития. Между тем, оптимальный эффект для общенационального развития может иметь именно системный подход в реализации стратегических целей и ориентиров, когда, к примеру, внешняя политика использует специфические дипломатические и иные ресурсы, в том числе и для решения собственно экономических задач, а наука, культура или туризм способствуют успехам государства на международной арене и т.д. В данном обзоре обсуждается потенциал некоторых отраслевых инноваций в системном стратегическом планировании устойчивого развития РА, в частности, потенциал синергетического взаимодействия Кластерной политики государства и стратегии Национального Брендинга.

Актуальность

Общеизвестно, что с древнейших времен Абхазия являлась перекрестком цивилизаций и торгово-транспортных путей в Евроазиатском геоэкономическом ареале, а также частью Великого Шелкового Пути через Кавказский хребет. Транскавказская железнодорожная магистраль, лучший по своим техническим характеристикам в регионе Сухумский аэропорт, Черноморские порты – все это и сегодня предопределяет чрезвычайно выгодное географическое и стратегическое положение Абхазии как части транспортного коридора на пересечении транзитных линий Север-Юг и Восток-Запад, на стыке международных геополитических интересов в Черноморско-Кавказском регионе. Эти факторы обусловливают наличие определенного геоэкономического потенциала Абхазии как регионального актора, весьма востребованного в контексте не только долгосрочных перспектив стратегического партнерства Абхазии и России, но и стабильного развития региона в целом.

Эксперты отмечают уникальные природно-климатические условия, включая плодородие почвы и годовой температурный режим, высокие показатели экологической среды, в том числе запасы и качество питьевой воды, возможности производства экологически чистой энергии, минеральные природные ресурсы, сельскохозяйственный, курортно-туристический и оздоровительный потенциал Абхазии, древние памятники истории, религии и культуры, что обеспечивает высокий собственно экономический потенциал РА.

Однако несмотря на объективные природоресурсные возможности и позитивные ожидания в связи с внушительной финансовой помощью России в последние годы, успехи Абхазии на обозначенных политико-экономических треках выглядят более чем скромно, что требует диверсификации общих подходов как к стратегическому планированию, так и к непосредственному освоению предполагающейся финансовой поддержки в рамках Инвестиционной Программы на 2015-2017 гг.

Анализ осуществленных проектов Комплексного плана социально-экономической поддержки РФ на 2010-2013 гг. показывает, что в управленческой методологии РА преобладает даже не отраслевой, а объектный метод планирования проектов в различных сферах, что нивелирует мультипликативный и синергетический эффекты от их реализации, не говоря уже о единой логистической модели, связывающей все реализуемые проекты в единую систему стратегического планирования.

Во многих развитых странах успешно апробированным дополнением к традиционному (отраслевому или объектному) планированию является кластерный подход, оптимальный для развития не только самого кластера, но и определенной территории или страны в целом. По оценкам экспертов, «к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира. В США в рамках кластеров работает более половины предприятий. В ЕС насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в которых занято 38% его рабочей силы. Полностью охвачены кластеризацией датская, финская, норвежская и шведская промышленность. На промышленные кластеры Италии приходится 43% численности занятых в отрасли и более 30% объема национального экспорта. Примером сильных международных кластеров являются сети Лондона. Перечень их видов деятельности включает предоставление финансовых и деловых услуг, туризм, рекламу, фармацевтику, изготовление одежды и т.п. Наиболее мощный в Великобритании кластер построен на предоставлении финансовых услуг. В Нью-Йорке существует свой финансовый кластер — Уолл-стрит». (1)

В 2012 г. Правительством РФ был утвержден перечень 25 инновационных территориальных кластеров, относительно которых Министерству экономического развития России поручено сформировать меры государственной поддержки. Среди этих мер значительное место занимают субсидии со стороны государства. Выработаны специальные «ПРАВИЛА распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров», а общую координацию деятельности органов исполнительной власти по этому направлению осуществляет департамент инновационного развития Министерства экономического развития Российской Федерации. Кроме того, постоянно работают научные Форумы и торгово-финансовые публичные площадки, осуществляется процесс обмена опытом с известными мировыми кластерами Швейцарии, Бельгии, Нидерландов и др. стран.

Российский опыт пока еще небольшой, но весьма обнадеживающий, о чем свидетельствует ее активная кластерная политика — созданы и уже работают, в частности, Камский инновационный территориально-производственный кластер (РТ), Аэрокосмический кластер Самарской области, Ядерно-инновационный кластер (г. Димитровоград, Ульяновской области), кластер Академгородка (г. Новосибирск), кластер Республики Мордовия «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением», Кластер малотоннажной нефтехимии Республики Башкортостан, Томский инновационный территориальный кластер (фармацевтика, медицинская техника, информационные технологии), кластерная система Алтайского края (2).

Максимальный эффект кластерной политики в условиях РА, на наш взгляд, может быть достигнут посредством ее сочетания с другим инновационным подходом — стратегией Национального Брендинга (НБ), также предполагающей не только и не столько традиционный объектно-отраслевой метод, состоящий в создании бренда отдельных отраслей, товаров, услуг, объектов промышленности или туризма, а Бренда страны как таковой. Общеизвестно, что бренд страны и бренд ее товаров — это разные вещи, хотя и взаимосвязанные. Стоимость товаров на внешнем рынке зачастую определяется не только и не столько их качеством, сколько брендом страны их происхождения. НБ является целенаправленной политикой по формированию позитивной, яркой и запоминающейся репутации страны с целью получения практических дивидендов во внешней среде (прежде всего, прибыли или наценки на товары/продукты за счет бренда страны), а также по повышению инвестиционной привлекательности: ведь хорош известно, что инвестиции, как и туристы, прежде всего, идут в Страну и только потом в отдельные ее отрасли, проекты или отели. Именно Бренд страны в целом может стимулировать развитие отдельных национальных брендов, обратный же процесс в условиях международной изоляции Абхазии скорее исключение, чем правило.

НБ подразумевает реализацию позитивных характеристик страны с целью извлечения прибыли, что, с одной стороны, сближает его с имиджеологией, а с другой, проводит границу между этими понятиями, ведь имидж в отличие от бренда не имеет ценовой характеристики и может быть не только положительным, но и отрицательным. В этом контексте сложно не заметить, что в последние годы усилился негативный международный фон вокруг Абхазии и, соответственно, ужесточился режим ее изоляции: теперь уже даже абхазские дети и спортсмены, как правило, не могут участвовать в тех международных мероприятиях, в которых они участвовали еще несколько лет назад. Активное лоббирование Грузией санкций в отношении Абхазии обосновывается с помощью грубейшей фальсификации не только событий недавнего, но и глубокого исторического прошлого, но что самое главное и опасное, обвинительной аргументацией международно-правового характера в адрес Абхазии («оккупация», этнические чистки, массовые нарушения прав грузин и т.д.) как на различных официальных, так и неофициальных международных площадках. Абхазия же лишена возможности представлять собственные аргументы на международной арене, будучи ограниченной, преимущественно Женевским форматом и некоторыми форматами неофициального грузино-абхазского диалога.

Между тем усилившийся международный обвинительный тренд в отношении РА и соответствующее этому тренду усиление ее политико-экономической изоляции отрицательно влияют не только на политические аспекты, но и на перспективы экономического развития РА. Абхазия, полностью разрушенная прошедшей грузино-абхазской войной, все еще не прошла этапа полноценной послевоенной реабилитации, которую должно было бы осуществить международное сообщество в качестве компенсации ущерба, что, как правило, осуществлялось им во многих странах, пострадавших от вооруженной агрессии. В случае же Абхазии специальная донорская, в т.ч. безвозмездная, помощь была оказана и продолжает оказываться стране-агрессору — Грузии. Поэтому вполне объяснимы сложности, с которыми сталкивается Абхазия, пытаясь осуществить одновременно поствоенную экономическую реабилитацию (т.е. как минимум восстановление полностью разрушенной инфраструктуры) и запуск собственно программ социально-экономического развития.

Национальный Брендинг как системная стратегия

Национальный Брендинг (НБ) как системная стратегия мог бы сыграть роль инструмента диверсификации, объединив специфические ресурсы самых разных направлений и сфер деятельности абхазского общества. Возможности НБ хорошо известны за рубежом и относительно недавно стали активно использоваться и в РФ. Основоположник метода бренд-индексирования стран и городов — С. Анхольт, анализируя факторы, влияющие на привлекательность стран (культура, туризм, политика, экономика, социальный климат, человеческий капитал и т.д.), составлял рейтинг привлекательности стран, выставляя количественное значение каждой из исследуемых стран, превращая, таким образом, страну в «товар», бренд, который можно более или менее успешно «продвинуть» на международных политических, экономических и прочих рынках. По мнению Анхольта, для успешного Национального Брендинга необходима одновременная и согласованная работа по шести его основным направлениям: внешняя и внутренняя политика, туризм, инвестиции, увеличение экспорта и культура/традиции/ история / человеческий капитал / народ. Публичная дипломатия, маркетинг, медиа, IT-технологии, инновации, наука, культура, сотрудничество бизнеса, общественных и государственных организаций — все это методы, используемые как в кластерной политике, так и в Национальном Брендинге государств. Их сочетание, на наш взгляд, может дать инновационный импульс для устойчивого развития страны и становления конкурентоспособной политико-экономической модели государства на долгосрочную перспективу при условии, что будет адекватно обозначена базовая Концепция как Бренда страны в целом, так и логистики Кластерной политики в целом и отдельных кластерных проектов.

Очевидно, что в основе концепции Бренда Абхазии как государства, его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности должны лежать эксклюзивные, уникальные характеристики, отличающие ее от соседних стран региона со сходными климатическими и географическими условиями и часто с лучшими социально-бытовыми условиями жизни и туристического сервиса на данном этапе. Кроме того, учитывая фактор стратегического партнерства РФ и РА, важно исключить по возможности конкурентный характер Брендов этих стран — стратегических союзников, тем более, что политико-экономические достижения Абхазии как государства объективно усиливают интеграционную привлекательность и геоэкономический потенциал России как регионального и глобального международного игрока. Базовыми параметрами Бренда РА, в частности, могли бы быть следующие:

  • Культурно-историческое наследие Абхазии, т.е. национальная культура, традиции, философия Апсуара и история абхазского народа, включая историю его национально-освободительной борьбы. Мир должен иметь больше объективной информации и сочувствовать автохтонному абхазскому народу в его национально-освободительной борьбе за независимость, поддержанной и практически всеми остальными проживающими сегодня в РА этническими группами. Факт межконфессиональной и межнациональной гармонии в Абхазии также выгодно подчеркивает демократический характер государства. Очень важны эмоции, которые вызывает история народа и страны у окружающего мира. К примеру, известный фильм «Храброе сердце» о борьбе за независимость Шотландии со звездой Голливуда в главной роли оказался не просто выгодным коммерческим проектом, но и вызвал позитивные эмоции, сопереживание и сочувствие к судьбе шотландцев во всем мире. В 2015 г. — в год столетия армянского геноцида реализуется множество проектов, в том числе совместные российско-армянские фильмы с участием в главных ролях мировых звезд Дастина Хоффмана и Алена Делона, что, безусловно, будет иметь важный брендинговый эффект для Армении. Для Абхазии пример Армении, которая уже 100 лет напоминает миру о геноциде и добилась в этом успеха, весьма показателен — ведь и парламент РА в 1997 г. квалифицировал как геноцид (3) весь период пребывания абхазов в составе советской автономии Грузии, а также события периода грузинской оккупации Абхазии 1918-1921 гг., которым через три года исполнится тоже 100 лет. Человеческий капитал, яркие личности соотечественников и их достижения, наука, культура оказывают позитивное влияние на Бренд страны, однако в условиях политической и культурной изоляции эти составляющие брендинга задействовать в полную силу сложно из-за частых запретов на участие в международных мероприятиях не только политикам, но и детям, спортсменам, деятелям культуры, науки, общественного спектра. В этом контексте необходимость реализации более действенной политики деизоляции на международной арене очевидна, требующей для усиления конечного эффекта координации концептуальных и практических позиций РА и РФ как стратегических партнеров в соответствии с подписанным в 2015 г. Меморандумом о координации их внешнеполитической деятельности.
  • Экология, т.е. высокоэкологичная жизненная среда (питьевая вода — продукты питания — горы — воздух — море); Люди должны знать, что приехав в Абхазию, они, как минимум, получат натуральное здоровое питание и высокоэкологичную окружающую среду.
  • Инновационно-оздоровительный потенциал, включая науку, медицину, биотехнологии, сервис и т.д.; Мир должен знать об эксклюзивных традициях и новых достижениях абхазской науки и практической медицины.
  • Международное и региональное позиционирование РА. Абхазия потенциально страна со специфической геоэкономической нишей в региональном разделении труда в Черноморско-Кавказском регионе: это — транзитно-логистический узел (хаб), региональный финансово-экономический и туристический центр. В свете доминирования конфронтационного тренда в отношениях РФ и Запада, подключение Абхазии к процессам конструктивного взаимодействия субъектов интеграционных процессов, в частности, ЕАЭС, БРИКС, ШОС и ЕС в Черноморско-Кавказском регионе в рамках международной экономической и публичной дипломатии могла бы способствовать созданию выигрышного Бренда Абхазии, а, следовательно, и России как ее геополитического покровителя. Координация действий РФ и РА объективно способствовала бы упрочению региональной стабильности и безопасности, в отличие от тех региональных акторов, в частности, Грузии, которые не удовлетворены сложившимся Статус-кво и планируют его изменить, что чревато весьма рискованными последствиями для всего региона, остающимся в целом на данный момент достаточно предсказуемым и поддающимся антикризисному управлению, прежде всего со стороны ведущего игрока в регионе — РФ, но также и со стороны других заинтересованных региональных акторов.

Таким образом, Национальный Брендинг — это комплекс мер в сфере туризма, культуры, внутренней и внешней политики, экспорта, и инвестиций по разработке и имплементации стратегии построения бренда государства, направленный на улучшение имиджа страны, воспринимаемого как местным населением, так и иностранцами и активируемого с помощью различных инструментов (коммуникации, маркетинговые инструменты, публичная дипломатия и т.д.) (4).

Слоган Национального Бренда Абхазии и его визуальное изображение — дискуссионный вопрос и требует соответствующей экспертизы, однако уже сейчас можно говорить, что все возможные составляющие Бренда Абхазии формируют некую эмоционально окрашенную реальность (что необходимо для любого бренда, т.к. в первую очередь он действует на уровень эмоций и только потом на уровень «рацио» ) — Абхазский Мир — Апсуара — Абаза. Этот мир и есть отличающийся от конкурентов на внешнем, в том числе туристическом, рынке абхазский эксклюзив, уникальная реальность, в которой древняя история Страны Души органично сосуществует с современными ценностями свободы, демократии, добрососедства народов и экономического сотрудничества государств.

Кластерный подход как фактор политики и экономики

Целям реализации комплексного политико-экономического подхода для среднесрочного и долгосрочного стратегического развития Абхазии, на наш взгляд, вполне соответствует Кластерный подход, суть которого сводится к так называемой модели тройной спирали — взаимодействия власти, бизнеса и науки, обеспечивающей их синергию, конкурентоспособность и нивелирование рисков.

Автором собственно кластерной теории в ее нынешнем понимании стал американский экономист Майкл Портер. «Он первым наиболее законченно концептуализировал феномен кластера и определил его как «сконцентрированную по географическому признаку группу взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу». (5)

Эксперты отмечают, что «природу кластера может раскрыть обращение к этимологии слова. Английское слово cluster — кисть, пучок, гроздь, куст — используется для обозначения какой-либо конфигурации (формы) элементов, связанных или расположенных близко вместе. Таким образом, для того чтобы быть кластером, группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций должна действовать в определенной сфере, характеризоваться общностью деятельности и взаимодополнять друг друга. В настоящее время применение кластерного подхода рассматривается в качестве одного из наиболее эффективных путей развития территорий. Также существует такое понятие, как «кластерный капитал». Он представляет собой объединенные экономические отношения хозяйствующих субъектов по поводу получения добавленной стоимости, взаимодействие которых обусловлено долговременным соединением промышленного, финансово-кредитного, человеческого, коммуникативного капиталов… Несмотря на существование внутренней конкуренции между однородными участниками кластера, внешняя конкуренция представляет кластер в качестве единого образования с особой идентичностью, который вступает в соперничество с иными кластерами и крупными корпорациями на глобальном рынке. В данном контексте целостность кластера в мировом масштабе, в глобальной конкуренции за потребителя и ресурсы, создает основания для развития тесной кооперации внутри кластера и увеличения производительности всех его участников с целью повышения конкурентоспособности конечного продукта кластера на мировом рынке». (6)

Кластеры, как смешанные, так и однородные, являются организационно-управленческим подходом, позволяющим объединить собственно коммерческий и стратегический потенциал экономики РА в единый логистический комплекс практических действий, что создает новые возможности для Национального Брендинга, поскольку «кластеры выступают и как Форум, в рамках которого ведется диалог между деловыми, правительственными и научными кругами о путях развития конкурентных преимуществ в рамках региона, страны…» (7)

Существует также и ряд преимуществ кластеров, связанных со снижением социального дисбаланса из-за сильной поляризации доходов населения, большая часть которого сегодня лишена государственной поддержки их бизнес-инициатив. В этом контексте показательно, что в абхазском обществе большое внимание уделяется условиям получения финансовой поддержки в рамках Инвестпрограммы со стороны РФ и, как правило, озвучивается опасение, что по существу предполагается поддержка только крупного бизнеса в то время, как малый и средний бизнес, и без того испытывающий большие проблемы, не будет иметь возможности участия в бизнес-инициативах Инвестиционного Агентства РФ. Как отмечает Председатель ТПП РА Г.Гагулия, Инвестагентство — «проект вроде бы неплохой, но непонятен механизм его исполнения…В любом случае — приятно одно: есть возможность получить прямые инвестиции в виде денег. Есть, правда, один нюанс — принимаются те проекты, в которых заявитель обязуется внести от 10 до 20% своих собственных средств. Тут возникают вопросы. Допустим, я представляю проект на 50 миллионов, 20% от них — это 10 миллионов. А кто может заплатить такие деньги? Значит, доступ к этим ресурсам будут иметь только богатые люди. А как тогда говорить о развитии тех или иных проектов, у которых нет начального капитала? Может, они представят самые лучшие проекты, но у них нет этих 20%». (8)

Кластерный подход позволяет поддержать все виды бизнеса и сбалансировать конфликт интересов малого и крупного бизнеса посредством общего финансирования кластера, структура которого включает разные по формату и отраслевой направленности проекты, что будет иметь важный эффект не только в контексте стимулирования экономического развития страны через поддержку малого и среднего бизнеса, но и в контексте нейтрализации определенных вызовов для социально-экономической стабильности общества. Общая практика кластеров такова: «средние и мелкие предприятия формируют сателлитные образования вокруг крупных групп и становятся их поставщиками. Крупные компании делегируют им производство промежуточных продуктов и сферу сопутствующих услуг, что оказывает мощное влияние на средний и малый бизнес, способствуя его инновационной ориентации и достижению им качественно нового уровня технологии, организации и управления производством во всех иных сферах хозяйственной деятельности. Поэтому именно от взаимодействий внутри кластеров, от способности их участников эффективно использовать внутренние и мобилизовать внешние ресурсы зависит конкурентоспособность всего кластера. Ядро кластера (центры дохода) — это те организации, которые вносят основной вклад в результаты работы кластера; резервы роста — это те структуры и организации, потенциал которых не раскрыт полностью. (9)

Как отмечалось, в Абхазии уже много лет с помощью РФ финансируются различные социально-культурные и экономические проекты, но отсутствие единой территориальной взаимосвязи и логистики проектов не позволило существенным образом изменить общую социально-экономическую ситуацию в стране, поскольку не было создано самостоятельных механизмов экономического развития и рентабельности проектов. Некоторые проекты просто остановились, несмотря на серьезные вложения (фруктовые плантации, молочный завод и др.).

Кластерный подход позволяет финансировать те же самые «отдельные» проекты, однако объединенные в единую синергетическую сеть в рамках Кластера, они могут существенно улучшить собственную конкурентоспособность и рентабельность, и, главное, создать новые инструменты развития бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности страны в целом.

По критерию уровня участия государства сложились две модели кластерной политики. Первая — в США, Англии, Австралии, Канаде, где роль государства сводится, как правило, к снятию барьеров для естественного взаимодействия рыночных механизмов кластера, вторая — в Сингапуре, Республике Корея, Японии, Швеции, Франции, КНР и Саудовской Аравии со значительной большей активностью государства, которая заключается не только в выборе приоритетных направлений кластеризации, но и в формировании ключевых инструментов государственной поддержки развития кластеров, включая прямое финансирование. В России в 94 % кластерных инициатив активную роль играет государство. Ведущей тенденцией кластеризации сегодня является развитие мировых инновационных кластеров, в том числе выходящих за рамки отдельных государств — международных и трансграничных. При этом ядром кластеров нового поколения становятся университеты, вокруг которых формируется пояс малых инновационных предприятий и старт-апов.

Цель кластерной политики в Абхазии заключается в модернизации и оптимизации социально-экономического развития страны с использованием кластерного подхода.

Задачи кластерной политики:

  1. Формирование государственной концепции развития приоритетных национальных кластеров. Определение приоритетных национальных кластеров — смешанных или однородных (к примеру, транспортно-логистических, туристических, пищевых, финансовых, промышленных, текстильных, биоинновационных и биофармацевтических и др.) и территорий их локализации.
  2. Формирование условий для развития приоритетных кластеров, в том числе, стратегий, пошаговых «дорожных карт» и мер государственной поддержки развития кластеров.
  3. Обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки в реализации кластерной политики.
  4. Обеспечение координации деятельности в рамках модели «тройной спирали»: государство, бизнес, наука.
  5. Модернизация научно-образовательной и исследовательской среды для перспективных национальных кластеров.
  6. Формирование активной технологической политики: активизация трансферта технологий в кластерах и усиление роли компаний, целью которых являются освоение и внедрение на рынок нового продукта или технологии, а в перспективе и самостоятельная разработка.
  7. Повышение инновационной активности в бизнес-секторе.
  8. Содействие включенности перспективных национальных кластеров в международное и региональное разделение труда. Выход на региональные рынки за счет кластерных механизмов повышения конкурентоспособности и реализации стратегии Национального Брендинга.

Механизмы реализации кластерной политики в РА

Правовые механизмы:

  • Государственная программа социально-экономического развития РА на 2015-2025 гг.
  • Закон «О государственной поддержке инновационно-научной деятельности в РА».
  • Постановление Правительства РА «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных национальных кластеров в приоритетных секторах экономики».
  • Постановление Правительства РА «Об утверждении программы создания и развития национального кластера» (для каждого конкретного кластера).
  • Постановление Правительства РА «Об утверждении дорожной карты формирования национального кластера» (для каждого конкретного кластера).
  • Постановление Правительства «О мерах государственной поддержки развития национальных кластеров в РА».
  • Постановление Правительства «Об оценочных критериях результативности государственной поддержки кластерных инициатив».

Организационно-экономические механизмы:

  • Создание уполномоченного органа Исполнительной власти по реализации кластерной политики в РА, в том числе обеспечивающего инфраструктурную и инновационно-технологическую поддержку развития кластеров.
  • определение механизмов и пакета мер поддержки, направленных на стимулирование кластерных инициатив.
  • Создание Управляющих Советов конкретных кластеров с целью практической реализации кластерных инициатив с участием местных исполнительных органов, представителей кластеров, инвесторов и научно-исследовательских кругов.
  • оказание приоритетной государственной поддержки кластерным инициативам посредством финансовых и нефинансовых мер поддержки (субсидирование, гарантирование, выделение территории, инфраструктурная и сервисная поддержка и др.).
  • приоритетное кредитование проектов кластеров с разделением рисков между банками второго уровня, государственными агентами и заемщиками.
  • долгосрочные государственные заказы субъектам кластерных инициатив.
  • мониторинг эффективности системы сотрудничества и кооперации между участниками кластера, поскольку именно механизм синергии и кооперации является тем критерием, который позволяет считать объединение разных участников кластером, имеющим право на государственную поддержку.

Кадровые механизмы:

  • мероприятия по определению потребности в трудовых ресурсах участников кластера.
  • мероприятия по подготовке и повышению квалификации предпринимательских, научных, инженерно-технических и управленческих кадров.
  • Проведение образовательных и квалификационно-обучающих мероприятий, в том числе с зарубежными специалистами; зарубежные стажировки.

Научно-методические механизмы:

  • Методические разработки по созданию и функционированию национальных кластеров в РА (с учетом зарубежного опыта и местной специфики).
  • мероприятия по развитию сектора инновационных, научных исследований и разработок в контексте потребностей Кластера.
  • Выработка единых стандартов господдержки кластеров — «Правила распределения и предоставления субсидий из государственного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных территориальных кластеров в РА»
  • Поддержка научных центров для развития кластеров через выделение грантов от государства.
  • Диалоговые форматы для обмена опытом реализации кластерной политики разными государствами.
  • Создание венчурных предприятий и научно-технических фирм.

Информационные механизмы:

  • Создание интернет-ресурсов для поддержки национальных кластеров.
  • Проведение международных конференций, Круглых столов и семинаров, связанных с Национальным Брендингом и кластерными инициативами.
  • Мероприятия по реализации брендинговой стратегии кластеров.
  • Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в рамках кластерных инициатив.

На данном этапе в РА вполне вероятно создание различных типов кластеров — как многоотраслевых, так и однородных: промышленных, аграрных, туристических и др. Однако с учетом сложившихся реалий, необходимости брендинговой политики и стратегического взгляда на экономическое развитие Абхазии, включая ее региональное позиционирование, особый интерес вызывают возможности Агро-Финансово-Туристического кластера (АФТК), в качестве «ядра» которого рассматривается многоотраслевой туризм. По результатам исследований, «как правило, наиболее эффективны кластеры, имеющие наибольшее количество индустрий в своем составе или связей с разными учреждениями. Особенность кластера состоит в том, что он открывает возможности для решения проблем местного значения для реализации различных региональных проектов: диверсификации структуры экономики, увеличения занятости, роста уровня жизни населения и т.д. за счет возможности использовать продукт одной отрасли для нужд других, возникновения устойчивых связей между несколькими отраслями в одном регионе. (10)

АФТК представляется коммерчески и политически высокорентабельным проектом, поскольку по своей сути ориентирован на выполнение триединой задачи государственной важности: стимулировать развитие важнейших отраслей реального сектора, сформировать выигрышный Бренд страны, а также повысить ее инвестиционную и политико-экономическую конкурентоспособность во внешней среде.

Как показала сложившаяся практика, «структура любого вида кластеров — промышленных, инновационных, финансовых или смешанных включает в себя 4 вида элементов: Ядро, дополняющие, обслуживающие и вспомогательные участники. «Ядро» кластера составляют компании — производители основного продукта, вокруг которых концентрируются остальные участники. Дополняющие виды деятельности осуществляют компании, функционирование которых направлено на обеспечение деятельности основных производителей продукта. «Обслуживающие» компании предоставляют сервисное обслуживание основных фирм — производителей кластера: финансовые, маркетинговые, консультационные, ремонтные и прочие услуги. Вспомогательные участники — компании, наличие которых желательно для обеспечения экономического успеха кластера, но не является обязательным. К данной группе могут быть отнесены организации по сотрудничеству, в некоторых случаях таковыми могут являться НИИ, экспертные и образовательные учреждения. Особую роль в кластере играет государство, которое формирует институционально-правовые условия для реализации кластерных инициатив, организуют площадку для диалога и согласования интересов участников, предоставляют финансовую поддержку отдельным кластерным инициативам, в частности, в РФ предусмотрены специальные субсидии для отдельных участников кластеров» (11)

Основными преимуществами Агро-финансово-туристического кластера (АФТК) в Абхазии являются:

  • мультипликативный и синергетический эффекты от взаимодействия разных отраслей (туризм, финансовый сектор, сельское хозяйство, переработка, промышленность, сфера услуг и т.д.);
  • единый со всей территорией РА законодательно-правовой режим АФТК, способствующий дальнейшему вовлечению в кооперационные связи различных субъектов экономики РА;
  • создание кластерного капитала, что позволит предотвращать финансовые риски основных и дополняющих компаний кластера, увеличивать ликвидность финансовых институтов кластера и их клиентскую базу, создавать ресурсы для внутренних инвестиций в кластере и по стране в целом;
  • повышение конкурентоспособности всех без исключения участников кластера, отраслей агропромышленного комплекса и АФТК в целом;
  • возможность в последующем за счет кластерного капитала внутреннего инвестирования деятельности элементов кластера — разных компаний малого и среднего бизнеса, взаимосвязанных в АФТК;
  • поддержка и взаимодействие в рамках кластера различных видов бизнеса — малого, среднего и крупного.
  • обеспечение лучших возможностей для выхода на внешние рынки как АФТК в целом, так и его отдельным участникам и отраслям экономики, в частности, сельскому хозяйству, автономно;
  • повышение инвестиционной привлекательности АФТК, его отдельных участников и экономики Абхазии в целом.

Туристический компонент АФТК

Как отметил президент Хаджимба Р.Д., туристическая отрасль является локомотивом экономики РА, поэтому логично предполагать в качестве Ядра АФТК именно туристический комплекс. Причем, предполагается для усиления синергии ориентация на несколько направлений туризма — деловой туризм и туризм для отдыха: культурно-познавательный (исторический и религиозный), этнографический, экологический, курортно-оздоровительный и экскурсионный. Все эти виды туризма являются важной составляющей Национального Брендинга, который, в свою очередь, оказывает эффект «позитивного бумеранга», т.е. обратного позитивного воздействия НБ страны на эти же отрасли и его конкурентоспособность в туристической сфере.

Управление АФТК может осуществляться, в частности, в форме государственно-частного партнерства, а также должен быть создан единый Логистический центр управления из представителей госструктур, бизнеса, общественных и научных организаций и, вероятно, Управляющая компания.

При том, что в Абхазии имеется некоторое количество отелей современного дизайна, в целом с функциональной точки зрения туристическая инфраструктура выглядит малопривлекательно для различных видов туризма. В частности, новая инфраструктура требуется для сегментов делового, этно-исторического и курортно-оздоровительного туризма. Особенно важным на начальной стадии в целях Национального Брендинга, т.е. прежде всего улучшения инвестиционного имиджа страны и активизации деловой активности, представляется наличие Отелей, обеспечивающих круглогодичное постоянное проведение Форумов, Конференций и других медийных, экономических, культурных и публичных мероприятий.

Туристический компонент АФТК в стандартном варианте может быть представлен следующими объектами ( возможны вариации):

  • Отель (несколько Отелей) с номерами вип-уровня, для делового контингента туристов и отдыхающих туристов с номерами разной ценовой категории (предполагается увеличение числа отелей по мере успешного развития кластера и их дальнейшая специализация по категориям туристов);
  • Пляж;
  • Музей древней и современной истории РА, Музей Свободы Абхазии;
  • Этнографический экскурсионный комплекс;
  • Культурно — деловой центр с несколькими Конференц-залами, кинотеатром, рестораном, несколько кафе, концертный зал.
  • Ярмарка торговых брендов Абхазии;
  • Торговый комплекс;
  • Экскурсионное бюро — для обеспечения востребованности и доступа туристов ко всем экскурсионным объектам, в том числе горного туризма;

Многие из этих элементов АФТК уже были и еще, вероятно, будут заявлены в качестве отдельных проектов на финансирование в рамках программ господдержки и кредитования от Инвестагентства РФ. На наш взгляд, более эффективным управленческим решением в ходе реализации программ сотрудничества Министерства Экономики РА и Инвестагентства РФ было бы предварительное объявление о тендере проектов определенной направленности (с учетом приоритетности определенного вида кластеров) и включение этих и других поступающих бизнес-проектов (например, аграрных или этнотуристических) в заранее смоделированную конфигурацию кластеров, включая Агро-Финансово-Туристический Кластер, но не отдельное финансирование заявленных в рамках конкурса проектов без учета их взаимной корреляции. Кроме того, не следует недооценивать возможный негативный общественный резонанс вследствие наблюдаемого на данном этапе перекоса в сторону финансирования проектов крупного бизнеса (по абхазским меркам) в ущерб малому и среднему бизнесу, что может произойти в случае объектного, а не кластерного принципа при отборе проектов.

Как уже отмечалось, Кластерный подход позволяет поддержать все виды бизнеса и сбалансировать конфликт интересов малого, среднего и крупного бизнеса посредством общего финансирования АФТК, структура которого включает разные по формату и отраслевой направленности проекты.

Этнографический и культурно-познавательный туризм наряду с религиозным чрезвычайно популярны в мире, что отвечает универсальной потребности человека в познании окружающего мира. Музей древней и современной истории Абхазии, Музей Свободы с отдельным залом, посвященным национальным лидерам и героям Абхазии, в первую очередь, Владиславу Ардзинба, является важнейшей составляющей Национального Брендинга Абхазии как государства. Такую же важную роль в Национальном Брендинге играет и этнографический комплекс, в котором будут представлены древние этнокультурные традиции, быт и кухня автохтонов — абхазов, что продемонстрирует уникальность абхазского народа и его истории. Безусловно, такого рода проекты требуют тесного сотрудничества с научными кругами — с АБИГИ, Абхазгосмузееем, АГУ и др. Этнографический экскурсионный проект может быть весьма популярным круглогодично и для однодневных посещений туристами.

Особое внимание должно уделяться категории Бизнес-туристов, впрочем, многие туристы с целью отдыха могут вполне пополнить ряды Деловых туристов, если инфраструктура, набор услуг, маркетинг, реклама, представительства разных компаний, банков, постоянная работа Деловой площадки и Форума публичной дипломатии вызовут интерес у представителей бизнеса среди туристов, приехавших изначально только с целью отдыха.

Туризм как «ядро» кластера (т.е. центр основного дохода АФТК на первоначальном этапе) даст множество мультипликативных эффектов и стимулов для развития малого и среднего бизнеса и смежных отраслей – финансовой, сельского хозяйства и переработки, строительной, промышленности, в частности, предположительно, мебели местного производства из натуральной древесины, что наряду с натуральными продуктами питания будет вписываться в экологическую доктрину Национального Брендинга Абхазии.

Аграрный и финансовый компоненты АФТК

Разнообразный спектр участников Агро-финансово-туристического кластера (АФТК) — как основных, так дополняющих и вспомогательных, создаст новые рабочие места, налогооблагаемую базу, мощные стимулы для малого и среднего бизнеса и, особенно, для развития сельского хозяйства, поскольку будет создана возможность не только для роста внутренних инвестиций, в том числе внутреннего инвестирования сельхозпроизводства, из средств кластерного капитала, но и обеспечен самый проблемный сектор в развитии сельского хозяйства — гарантированный сбыт продукции как для нужд этнографического комплекса, так и для нужд сферы питания всего кластера и страны. Это будут предположительно значительные объемы заказов для сельхозпроизводителей, поскольку планируется круглогодичный прием туристов за счет разнообразия функций АФТК, в частности, постоянно действующего сегмента экскурсионного и делового туризма, переговорной деловой площадки и Форума публичной дипломатии

Несмотря на то, что синергетический эффект наиболее ожидаем от симбиоза аграрно-промышленного сектора с туристическим, т.е. кооперации с фермерскими хозяйствами и сельхозпереработкой, важное значение имеет и увязка финансового сектора с туристическим в рамках кластера, особенно, с учетом крайне неблагоприятного реального состояния финансового сектора страны. Основным мотивом для такого подхода является возможность стимулирования процесса укрепления и модернизации финансово-банковской сферы, а также обозначение финансового сектора как еще одного важного приоритета наряду с туризмом и реальным сектором на долгосрочную перспективу, когда речь могла бы идти уже о создании полноценных самостоятельных агропромышленных или финансовых кластеров с их ориентацией не только на внутренние потребности, но и на потребности регионального рынка.

Во многих развитых странах финансово-банковский сектор является ключевым фактором оптимизации развития малого и среднего бизнеса, как и экономики в целом. В Абхазии финансово-банковская сфера находится в кризисе. Главная проблема состоит в недостатке финансового капитала, в отсутствии внешних и внутренних инвестиций в банковскую сферу. Следовательно, и в отношении финансово-банковского сектора необходимо продумать комплексную поддерживающую стратегию, в частности, в рамках кластерной политики государства. Существуют определенные мотивы для объединения финансовых учреждений в однородный финансовый кластер, и также существуют преимущества от объединения банков с предпринимательским сектором, т.е. «можно выделить два основных способа формирования объединений участников рынка финансовых услуг:

1) объединение исключительно финансовых учреждений; 2) объединение финансовых учреждений и субъектов хозяйствования различных отраслей экономики… Основными мотивами объединения финансовых учреждений являются увеличение капитала, расширение клиентурной базы и направлений деятельности… Банк в сотрудничестве с предпринимательским кластером находит постоянных клиентов и получает надежного партнера с большими финансовыми потоками. При осуществлении кредитования субъектов бизнеса, которые входят в предпринимательский кластер, банку легче оценивать деятельность этих заемщиков. Выгоды, присущие такому сотрудничеству, могут быть следующими:

1) создание совместного продукта с учетом всех потребностей клиента;

2) возможность позиционировать себя как универсального поставщика финансовых услуг;

3) получение синергетического эффекта от объединения, разработка эффективного комплекса маркетинга, рассчитанного на новый клиентурный сегмент» (12).

В условиях Абхазии, где резерв промышленности пока весьма незначителен, Банки могут получить финансовую подпитку, сотрудничая с туристическим бизнесом в рамках общих задач АФТК, увеличив тем самым свою клиентурную базу, кредитный портфель и получив надежного партнера с большими финансовыми потоками, не теряя при этом своей организационно-функциональной автономности. Синергетический эффект АФТК для этих сфер вполне реален, как и мультипликативный эффект для других отраслей, включая сельское хозяйство, переработку и промышленность.

Участниками финансового компонента и его взаимодействия в АФТК могут быть:

  • представительства финансовых учреждений, в том числе банков, страховых и лизинговых компаний;
  • представительства торгово-промышленных компаний РА и РФ, крупного, малого и среднего бизнеса РА и других стран;
  • представительства объектов производства и переработки сельхозпродукции в РА;
  • человеческий капитал — участники Деловых встреч и переговоров.

Участники аграрного компонента АФТК в Абхазии:

  • Фермерские хозяйства и кооперативы (животноводческие, тепличные и др.);
  • Предприятия сельхозпереработки и др.;
  • Сельхозпроизводители, обеспечивающие АФТК экологически чистой местной продукцией;

Дополняющие и обслуживающие участники АФТК:

  • Объекты питания: рестораны, кафе, бары, апацхи и др.;
  • Сервисные службы (интернет, мобильная телефонная связь, медицинские, косметологические и др.);
  • Торговый комплекс (центр);
  • Спортивные объекты;
  • Служба озеленения и благоустройства территории;
  • Строительные компании;
  • Охрана, безопасность;
  • Авиаагентство.

Вспомогательные участники АФТК:

  • Форум публичной дипломатии — международные конференции, Круглые столы, научно-образовательные мероприятия и семинары по повышению квалификации, в том числе и требуемых кадров.
  • Деловой форум — деловые переговоры.
  • Культурный и молодежный форумы — концерты, социальные, общественные и рекламные акции.
  • Медиа-агентства, пиар-технологии в целях Национального Брендинга и маркетинга АФТК и страны в целом;
  • Аналитический центр планирования и инноваций в рамках АФТК в сотрудничестве с АГУ, АБИГИ и другими научными и культурными центрами.

Инфраструктурные проекты в рамках АФТК имеют огромное значение для решения всех задач — от обеспечения современной площадки для представительных международных, экономических, дипломатических и культурных публичных Форумов до комфортабельных и оснащенных современными техническими средствами помещений для бизнес-среды или деловых туристов.

Локализация Агро-Финансово-Туристического кластера в Абхазии

Для того, чтобы все преимущества кластера, заключенные, в том числе в географической близости и связанности его участников, могли проявиться в полной мере, территория АФТК должна быть непрерывной и единой. Его создание вероятно в разных зонах РА – Западной (Цандрипш-Гагра), Центральной (Гудаутский — Сухумский районы) и в Восточной (Гулрыпш — Очамчыра), что помимо всего прочего значительно оживит депрессивные районы Абхазии.

Ожидаемые результаты

Для управления, мониторинга и оценки результатов, на всех этапах реализации проекта, уполномоченные представители государства, предприниматели, эксперты, общественные организации, медиа. Включение в Управляющий Совет Кластера представителей национальной элиты и экспертного сообщества обусловлено тем, что, как правило, среднестатистический предприниматель и тем более инвестор ориентированы, прежде всего, на коммерчески выгодный результат, в то время, как возможности АФТК позволяют решать более широкий спектр задач общегосударственного масштаба.

Поскольку кластерная политика является государственным приоритетом РА, то из средств общего кластерного капитала могут инвестироваться и другие важнейшие государственные приоритеты, в частности, продовольственная безопасность страны, что в перспективе будет означать и поддержку развития всего агро-промышленного комплекса, экологические, образовательные программы и квалификационные семинары и т.д. По мере развития возможностей АФТК будет расширяться как количество его участников, так и количество инвестируемых государственных приоритетов. Финансово-банковский сектор в Абхазии находится в глубоком упадке на данном этапе, что препятствует экономическому развитию страны, и его оздоровление является одним из важнейших приоритетов государства.

Ожидаемые результаты от реализации кластерной инициативы по созданию Агро-Финансово-Туристического Кластера в Абхазии основаны на следующих доказанных преимуществах кластеров как нового механизма оптимизации экономики:

  • Рост налогооблагаемой базы, новые рабочие места и снижение социально-имущественного дисбаланса в доходах населения;
  • Поддержка важнейших отраслей реального сектора экономики, особенно, агропромышленного комплекса;
  • Мультипликативный эффект и синергия участников и отраслей АФТК;
  • Повышение конкурентоспособности всех участников АФТК в отдельности и кластера в целом за счет кооперации, уменьшения издержек и совместного преодоления рисков;
  • Повышение инвестиционной привлекательности территории локализации АФТК и страны в целом;
  • Создание общего Кластерного капитала как самостоятельного ресурса для внутренних инвестиций в кластере и по стране в целом;
  • Повышение инновационного потенциала АФТК и страны в целом за счет тесного взаимодействия с наукой.
  • Социально-общественная включенность АФТК за счет взаимодействия с различными сферами жизнедеятельности государства в процессе функционирования кластера;
  • Формат публичной дипломатии в рамках АФТК позволит изменить международное позиционирование РА и, следовательно, бренд государства через популяризацию главных стратегических аргументов Абхазии как независимого государства и значимого регионального игрока.
  • Формирование конкурентного Бренда Абхазии как активного геоэкономического актора в Черноморско-Кавказском регионе, в частности, как регионального транспортно-логистического и финансово-экономического центра ( хаба).
  • Успешный Бренд Абхазии как государства будет способствовать и укреплению Бренда РФ как донора безопасности и регионального развития, а также интеграционного центра притяжения в Евразийском и в Черноморско-Кавказском форматах, которые географически пересекаются, но политически далеко не идентичны.

В вышеприведенном обзоре были сделаны некоторые предложения для выстраивания системных политико-экономических корреляций (Национальный Брендинг — Кластерный подход) на основе стратегических приоритетов — обеспечения устойчивого развития абхазского государства и его народа. В идеале Абхазия должна стремиться к модели самодостаточных стран, т.е. обладающих достаточными природными и иными ресурсами для поддержания своей жизнедеятельности, прежде всего, развитой научной и производственной базой для модернизации своей экономики, серьезной государственной поддержкой национального бизнеса и создания инструментов преимущественного поощрения внутренних инвестиций по сравнению с внешними. Кластеры, как смешанные, так и однородные, являются организационно-управленческим подходом, позволяющим объединить собственно коммерческий и стратегический потенциал экономики РА в единый логистический комплекс практических действий, что создает новые возможности для Национального Брендинга, поскольку кластеры выступают также как Публичный Форум (13), в рамках которого ведется диалог между деловыми, правительственными и научными кругами о путях развития конкурентных преимуществ не только отдельных бизнес-проектов, но и страны в целом. Все это в комплексе позволяет предполагать высокую востребованность специальной Кластерной политики для успешного развития Абхазии на данном этапе.

«Apsny.ru» со ссылкой на «Kavkazoved.info», 22.01.2016 г.

Аслан Бжания: граждане имеют право на референдумах выражать свое мнение по ключевым вопросам жизни страны

Рауль Хаджимба 15 января подписал указ о создании Политического консультативного совета при Президенте РА. На сайте президента опубликовано и Положение о Совете. Что вы думаете по поводу этого Совета. Намерены ли вы участвовать в нем?

Аслан Бжания: Если в Положении о Политическом консультативном совете будут учтены наши предложения, то мы будем работать в этом Совете.

Президент должен быть заинтересован в том, чтобы в стране существовали политическая конкуренция и плюрализм мнений. Я вам процитирую его слова на встрече в Общественной Палате: «Я неоднократно подчеркивал, что мы заинтересованы в политической конкуренции и плюрализме, так как это является важным стимулом для развития государственных и общественных институтов…». Но на деле мы видим совершенно другую картину.

В ноябре прошлого года состоялась встреча президента с членами Общественной палаты. Эту встречу в полном объеме показали и по Абхазскому телевидению, и по телеканалу «Абаза-ТВ» дважды.

В декабре Общественная палата также организовала встречу с представителями Блока оппозиционных сил. На ней присутствовали председатель политсовета партии «Амцахара» Алхас Квициния и президент фонда «Апра» Аслан Бжания. А по телевидению показали лишь коротенькие сюжеты на две — три минуты о том, что состоялась встреча, а наши выступления вообще не показали. Такой подход нас не устраивает. В этом нет никакого плюрализма. В таких условиях и при таком подходе не может быть никакой политической конкуренции. Если президент будет подменять понятия, говорить неправду, мы работать в Совете не будем.

Если в Совет не пригласят руководителя общественной организации «Женщины в политике» Ирину Агрба, то и «Апра», и «Амцахара» не будут принимать участие в работе Совета.

А-И: Если организации, входящие в Блок оппозиционных сил, все же решат войти в Совет, войдут ли они в него как Блок или по отдельности?

А. Бжания: Я не думаю, что это принципиальный вопрос.

Я надеюсь на то, что работа Совета будет освещаться СМИ, в частности на телевидении в полном объеме. Тогда это будет иметь смысл. А иначе это означает лишь введение в заблуждение людей, создание видимости общения с оппозицией и перекладывание ответственности за принятие решений, не устраивающих большинство наших граждан, с чем мы не можем согласиться.

Если власти хотят общаться лишь с теми, кто разделяет их мнение, то пусть общаются с ними. Мы не мешаем. Если же они хотят услышать и оппозицию, то ее надо принимать такой, какая она есть. Наверняка, и у нас есть ошибки, но мы учимся, исправляем их. Мы готовы общаться со всеми, но хотим быть услышанными.

А-И: Расскажите о планах Блока оппозиционных сил на близкую перспективу?

А. Бжания: Оппозиция намерена в своей повседневной политической работе помогать абхазскому государству совершенствовать государственные механизмы и институты. Поэтому мы критикуем действующую власть. Она заявляет, что с нашей стороны нет конструктивной критики только потому, что не в состоянии эту конструктивную критику увидеть и не готова ее принять. Это идет в разрез с их пониманием развития государства.

Приведу такой пример. Президент и премьер-министр заявили, что введя экспортную пошлину на орех, они поступили правильно. Они неоднократно говорили, что в Абхазии урожай ореха составляет примерно 12 тысяч тонн. Экспортную пошлину ввели из расчета 25 рублей за один килограмм. В связи с этим у меня вопрос, к президенту: какое количество ореха вывезено и сколько денег поступило в бюджет? Год закончился, хотелось бы, чтобы президент и премьер-министр отчитались перед общественностью.

Если исходить из цифры 12 тысяч тонн, то в бюджет должно было поступить 300 млн. рублей. Пусть скажут, так это или нет. По официальным данным вывезено чуть более 900 тонн. Где остальной орех? А его просто нет. Как мы понимаем, большая часть ореха контрабандным путем вывезена за пределы Абхазии.

Таким образом, решение исполнительной власти о введении экспортной пошлины привело к тому, что государственный бюджет ожидаемых финансовых поступлений не получил.

А вот подозрения в коррупции в органах власти и управления, в частности структурах, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность невольно возникают. Если мы ошибаемся, пусть президент, премьер-министр или кто-нибудь от их имени опровергнет наши подозрения с цифрами на руках.

Мы организовали круглый стол по этому поводу, практически все участники которого согласились с тем, что таким образом власти не достигнут заявленных результатов, что это не принесет пользы обществу и государству. Вместо того, чтобы прислушаться к мнению участников круглого стола, помочь людям, занимающимся сельским хозяйством, на них накидывают экономическую удавку. Зачем? Это не имеет ничего общего с заявлениями властей о выводе экономики из тени. Так экономика из тени не выводится. Они загнали экономику в тень больше, чем когда-либо. Это первое.

Второе. Тоже самое происходит с ввозным НДС на импортируемую продукцию. К сожалению, мы мало что производим. НДС имеет две функции: регулирующую и фискальную. С помощью НДС обычно защищают местных производителей.

Если на границе платить НДС 10%, то для конечного потреблителя цена увеличится до 15 процентов.

Чем руководствуются руководители государства, принимая подобные решения? Они хотят показать, что умеют создавать условия, при которых происходит рост экономики? Но это не рост экономики. Рост — это создание рабочих мест, предприятий, отраслей, создание благоприятного инвестиционного климата. Этого нет. Они не знают, как это сделать. Раньше не знали, и, как выяснилось, и сейчас не знают. Это им не дано, за исключением отдельных руководителей.

И третье. Во время президентских выборов Хаджимба и Габния заявляли, что территория Абхазии — это территория закона, что они проведут реформу правоохранительных органов.

Уже прошло полтора года. Я хочу задать вопрос: в каких правоохранительных ведомствах проводится реформа, в каком объеме, кто непосредственно этим занимается и что это даст населению? Может кто-кто внес изменения в Уголовный или Уголовно-процессуальный Кодексы? Может кто-то пересмотрел штатное расписание Генеральной прокуратуры и МВД, может быть какие-то дополнительные функции были вменены органам внутренних дел, или переданы Министерству юстиции? Где реформы? За 1,5 года можно было подготовить концепцию этих реформ или правовую базу для них? Можно, но это не сделано.

Деньги для этого не нужны. Для этого нужно иметь знания, понимать, что мы хотим, а не просто рассуждать и вводить людей в заблуждение.

Создают при Генеральной прокуратуре управление по борьбе с коррупцией. Какие организационные, правовые и иные меры приняты для эффективной работы этого управления? Подготовлена ли должным образом почва для этого? При таком авральном подходе к этому вопросу вряд ли следует ожидать законных и значимых результатов в работе.

Выступая на политсовете Форума Народного Единства Абхазии, президент заявил о постановке конкретных задач перед МВД с указанием конкретных сроков по борьбе с распространителями наркотических веществ. Хотелось бы спросить, какие результаты получены? Как эта конкретная задача решена? Может быть, кто-то изменил меру наказания в отношении лиц, занимающихся наркоторговлей, что-то пересмотрел на серьезном уровне?

А-И: Вы неоднократно заявляли о проведении референдума о доверии власти. Вы готовитесь к нему?

А. Бжания: Мы поддерживаем граждан, готовящихся к этому. Число этих граждан с каждым днем растет. Этому способствует политика президента. Он, сам того не зная, проводит «эффективную политику», направленную на то, чтобы быстро собрать голоса и поставить вопрос о доверии к нему. Мне сложно сказать, когда именно это произойдет. Я думаю, что весной.

А-И: Эти граждане входят в ваш Фонд или Блок оппозиционных сил?

А. Бжания: Это граждане Абхазии, это их неотъемлемое право. В каких политических партиях и движениях они состоят, не имеет никакого значения.

А-И: И все же, расскажите поподробнее о конкретной деятельности оппозиции.

А. Бжания: Мы внимательно изучаем шаги и решения, принимаемые властями, и по мере своих возможностей пытаемся оградить граждан и государство от последствий непродуманных решений властей.

Сейчас возникла новая идея увеличения количества депутатов до 45 или 55 человек. Некоторые общественные и государственные деятели, политики говорят о необходимости пересмотра полномочий президента. Они заявляют, что институт президентства не оправдал себя и необходимо ограничить полномочия главы государства, передать большую их часть парламенту. Тем самым, они выступают за парламентскую республику. Тоже самое говорил Рауль Хаджимба, будучи в оппозиции.

Хочу заявить, что это опасная тенденция. Если кто-то имеет претензии к действующему президенту, если действующий президент не справляется с возложенными на него задачами и обязанностями, то это не значит, что мы должны отказаться от института президентства. При этом, конечно же, необходимо усилить статус и роль Премьер-министра. Нам нужна сильная президентская власть. Что на самом деле может произойти? Парламент, как известно,выполняет две важные функции: законотворческую и контрольную. А что хотят политики, говорящие о необходимости перераспределения полномочий? Они хотят обладать исключительно контрольными функциями. Они не хотят писать законы, им не интересно заниматься законотворчеством. Они хотят все контролировать, урезать полномочия президента, держать его «на крючке» и сделать так, чтобы он им во всем подчинялся. Они хотят сделать так, чтобы президент был декоративной фигурой. Это очень опасно. В качестве примера приводят Грузию, Армении. Но обратите внимание, когда и в связи, с чем это там произошло.

К примеру, в той же Грузии Михаил Саакашвили инициировал внесение изменений в конституцию, чтобы после президентства, став премьер-министром, обладать достаточно широким кругом полномочий и быть фактически главой государства. Но он проиграл.

Что сегодня происходит в Грузии? Все экономические показатели ухудшились.

Безответственно принимать конъюнктурные решения. Это ничего общего с интересами государства не имеет.

Хотел бы спросить авторов идеи увеличения депутатского корпуса: на чем основаны цифры 45 или 55? Сколько человек из 35 депутатов работают эффективно? У депутатов есть право законодательной инициативы. Давайте посмотрим статистику: кто и сколько законопроектов внес? Кто эффективно занимается законотворчеством?

Авторы также говорят, что увеличение числа депутатов и переход к смешанной системе повысит авторитет и качество работы парламента. Каким образом это произойдет?

Чтобы это произошло, надо было принять пакет законов, в соответствии с которыми в парламент не смогут попасть люди с преступным прошлым и настоящим, с низким образовательным и профессиональным цензом. Было бы неплохо законодательно ввести норму, согласно которому будущие парламентарий будут проходить тест на предмет употребления наркотических веществ, а также проверку их психики. Кроме того, в парламенте должно быть много квалифицированных специалистов разных отраслей, имеющих, к примеру, десять лет стажа работы. Было бы замечательно, если бы авторы проекта настояли на необходимости лишения депутатов неприкосновенности.

Будучи в оппозиции, Рауль Хаджимба, постоянно твердил о необходимости перераспределения полномочий между президентом и парламентом. Сейчас эту инициативу у него перехватили другие.

Но ведь дело не в конкретной личности.

Институт президента нам необходим. Сегодня у нас в стране острый кризис. Нам нужны эффективный президент и эффективный парламент. Парламент в первую очередь должен заниматься законотворчеством, а уж затем контролировать исполнение принимаемых решений.

А-И: Так вы против перехода к смешанной избирательной системе?

А. Бжания: Я не вижу в этом ничего хорошего. Пусть мне докажут, что это даст положительный результат. Некоторые приводят аргументы, что это даст возможность партиям расти. Каким образом? Разве партия не может выставлять своих кандидатова при мажоритарной системе? Для нашей общественности важно знать, кто конкретно баллотируется в депутаты. При голосовании по партийным спискам это не совсем ясно.

Это ничего хорошего нам не даст. Поэтому я против этой идеи. Это пагубно для нашей страны.

А-И: Возвращаясь к вопросу о Политическом консультативном совете при Президенте, а у вас были свои предложения по этому Совету?

А. Бжания: Да, были. Мы отправили свой проект Совета, но никакого ответа не получили.

Я еще раз подчеркиваю, что работа совета должна быть прозрачной, в полном объеме освещаться СМИ. Тогда это будет иметь эффект, а иначе в Совете нет смысла нам работать.

У нас есть ряд вопросов к президенту, и к вице-президенту. Они касаются некоторых заявлений вице-президента Виталия Габния, направленных, на наш взгляд, на дестабилизацию обстановки в стране. К примеру, его заявление о необходимости принятия закона о люстрации, которое, между прочим, президент оставил без реагирования. Мы полагаем, что Хаджимба поддерживает эти идеи вице-президента. Хотелось бы понять, так это или нет.

А-И: Понятно, что у вас немало вопросов к действующим властям. И все же, вы готовы к общению с президентом в рамках Совета?

А. Бжания: Мы готовы к диалогу, и не только в рамках Совета. Не к монологу властей, а к диалогу власти и оппозиции. Мы готовы общаться и хотим быть услышанными.

Но нам сложно разговаривать с властями, нарушающими права человека, игнорирующими мнение большого количества своих граждан, обещающими и не выполняющими свои обещания.

Нас не может не возмущать тот факт, что против некоторых участников съезда политической партии «Амцахара» были возбуждены уголовные дела, и это при том, что партия официально зарегистрирована в Минюсте РА, сам съезд прошел вполне цивилизованно. Да, на съезде прозвучали несколько эмоциональных выступлений, но все было в рамках закона. Делегаты съезда не позволили себе ничего подобного тому, что произошло в Абхазии 27 мая 2014 г.

В одном из интервью Хаджимба попросили прокомментировать интервью Александра Анкваба, в котором тот высказал свой взгляд на события мая прошлого года и ситуацию в стране.

Хаджимба ответил: «Несколько удивлен, что Анкваб стал комментировать ситуацию с таким опозданием. Видимо он посчитал, что настал момент для возвращения в публичную политику. Поэтому он избрал для себя привычный жанр — писем издалека. Во-вторых, его оценка событий 27 мая никак не вяжется с фактами. А факты говорят о том, что он создал конфликтную ситуацию, отказавшись от диалога. А когда увидел, что собрались большие массы недовольные его политикой народа, то побежал и скрылся на российской базе. И тут никакие мнимые угрозы жизни не могут служить оправданием. Человек сам отказался от обязанностей, которые были на него возложены Конституцией. Для него они оказались неподъемным грузом. Он в очередной раз сделал выбор в пользу самого себя. Вряд ли после этого можно рассчитывать на сохранение реноме».

И как вам такой ответ? То есть, 27 мая 2014 г. с точки зрения действующего президента не было нарушений закона. А как быть с многочисленными фото- и видеоматериалами, иллюстрирующими то, как десятки молодых людей, часть из которых находилась в состоянии алкогольного опьянения, с металлическими прутьями и холодным оружием ломились в Администрацию Президента, разбивали стекла, выбивали дверь. Тогда же двум сотрудникам правоохранительных органов были нанесены телесные повреждения. Как считает Хаджимба, это не нарушения закона? Есть видеоматериалы, свидетельствующие о том, что кое-кому из нападавших и организаторов в тот день стало плохо и им пришлось оказать помощь.

Мы подали в Генеральную прокуратуру заявление с просьбой внести ясность, имели ли место правонарушения 27 мая 2014 г.

Сложно верить в то, что действующее руководство превратит Абхазию в «территорию закона», учитывая, что 30 мая 2014 года Хаджимба заявил: «У нас два легитимных органа: парламент и «временный народный совет»».

А где, в каком законе прописан временный народный совет? Какие обвинения были выдвинуты Александру Анквабу? Кто доказал его вину?

Сначала ведь предъявляют обвинение, доказывают вину, а потом наказывают. Я не защищаю Анкваба, но пусть мне объяснят, каким образом подобные действия и подходы можно считать правомерными и справедливыми.

Есть решение Верховного суда о восстановлении уволенных сотрудников АГТРК, которое руководитель ведомства не выполняет. Президент на это не реагирует. Как эти факты согласуются с обязанностью президента быть гарантом конституционных прав граждан? По этому факту мы сделали письменное обращение к президенту. Реакции президента не последовало.

А-И: А что вы конкретно предлагаете?

А. Бжания: Мы предлагаем поставить вопрос о доверии к президенту.

В одном из интервью вице-президент Виталий Габния заявил об отсутствии в стране оппозиции: «У нас есть власть, и есть экс-власть, которая фантомно ностальгирует по ресурсам власти», — сказал он. В этом же интервью он как раз и говорит о люстрации и прочем. Сложно будет с такими людьми разговаривать. Но мы даже с ними готовы говорить, если разговор будет предметным и открытым.

А-И: Как вы оцениваете итоги 2015 года?

А. Бжания: Бюджет 2015 года был принят в объеме более 11 миллиардов рублей, когда власти убедились в том, что они выполнить не в состоянии, то в последних числах декабря сократили его вдвое. Обязательства по выплате повышенной заработной платы бюджетникам не выполнены. Есть основание полагать, что то же самое произойдет в 2016 году.

Выступая 3 октября 2014 года на съезде ФНЕА президент заявил о необходимости ужесточения политики в отношении Грузии, вынашивающей реваншистские планы. Он говорил о необходимости сокращения контрольно-пропускных пунктов на государственной абхазо-грузинской границе по реке Ингур с пяти до одного. ФНЕА его поддержала. Но КПП работают. Где в этом вопросе твердая позиция президента?

Почему идут такие баталии вокруг вопроса продажи недвижимости? Потому, что, будучи в оппозиции, он был категорически против продажи недвижимости, а сегодня не может внятно объяснить свою позицию.

В декабре прошлого года отец Виссарион Аплиа дал интервью, в котором сказал, что наконец-то страной руководит благочестивый президент.

Батюшка выразил уверенность, что президент «уврачует церковный раскол». Наверно он забыл, что в мае 2011 года Рауль Хаджимба присутствовал на Церковно-народном собрании в Новом Афоне и поддержал идею создания Священной митрополии Абхазии. На чьей стороне истина? Кто из них прав — молодые священнослужители из Новоафонского монастыря или иерей Виссарион? Сложно об этом говорить. Но я знаю совершенно точно, какую позицию в тот период занимал Рауль Хаджимба.

Если батюшка называет случившееся в Церкви расколом, то Хаджимба был в числе раскольников. Как после этого раскольник превратился в благочестивого? Буду признателен, уважаемому мною отцу Виссариону, если он сочтет для себя возможным и объяснит эту метаморфозу.

Одни и те же люди на протяжении десятков лет морочат голову нашим гражданам, без конца лгут исходя из политической конъюнктуры, постоянно меняют свою точку зрения. Это может окончательно деморализовать и дезорганизовать наших граждан. Можно так вообще себя вести?

В одном из интервью вице-президент Виталий Габния обвинил оппозицию в том, что она призывает к свержению власти. Вы где-нибудь слышали, чтобы я говорил о свержении власти? Закон о всенародном голосовании (референдуме) принят в 1996 году, задолго до моего прихода в политику.

Граждане имеют право с помощью этого и других референдумов выражать свое мнение по ключевым вопросам жизни страны. Это их неотъемлемое право, закрепленное в законах и Конституции. Никто не имеет право отказать им в этом.

«Abkhazinform.com», 23.01.2016 г.

Дзапшба: МВД проводит политику непримиримой борьбы с любыми проявлениями неуважения к Закону

Глава МВД Леонид Дзапшба обратился с призывом к гражданам строго соблюдать законодательство страны при организации проведения массовых мероприятий общественной и политической направленности.

В обращении говорится:

«Уважаемые сограждане!

Политические, экономические, гражданские права и свободы народа Абхазии закреплены основным Законом нашей страны – Конституцией Республики Абхазия.

Право проведения мирных митингов, собраний, шествий и демонстраций также гарантировано нашей Конституцией, нашими законами и государством.

Всенародное и публичное обсуждение важных вопросов, волнующих общество, всегда было в традициях нашего народа и сохранено на сегодняшний день.

Реализация любого права граждан регламентируется законами страны, в которой они живут. Соблюдение законодательства является одним из основных и необходимых признаков и требований правопорядка.

Министерство внутренних дел Республики Абхазия — это главный государственный орган, на котором лежит ответственность за состояние правопорядка в стране.

Сегодня МВД РА проводит политику непримиримой борьбы с любыми проявлениями неуважения к Закону,  от мелких административных проступков до серьезных преступлений.

Уважаемые сограждане, обращаюсь к вам с призывом — при организации проведения массовых мероприятий общественной и политической направленности строго соблюдать законодательство нашей страны.

Для проведения подобного рода мероприятий заблаговременно обращаться в городские и районные администрации и в письменном виде указывать дату, место и время проведения мероприятия, а также численность его участников. Как известно, за несоблюдение регламентируемых требований инициаторы, организаторы и активные участники несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством».

«Апсныпресс», 24.01.2016 г.

 Путин поддержал проект дороги, которая свяжет республики Северного Кавказа с Черным морем

Президент РФ Владимир Путин поддержал проект строительства автодороги, которая свяжет республики Северного Кавказа с Черным морем. Об этом речь шла на межрегиональном форуме Общероссийского народного фронта (ОНФ) в Ставрополе.

«Проект известный. И если эта дорога свяжет несколько регионов России да еще с Абхазией, ничего кроме пользы нет. Это хороший проект. Мы со стороны федеральных властей готовы его поддержать», — сказал Путин.

О проекте президенту рассказал председатель исполкома Общероссийского общественного движения «Российский конгресс народов Кавказа» Султан Тогонидзе.

«Проект развития Эльбруса предполагает строительство логистической инфраструктуры, которая свяжет Кабардино- Балкарию, Ставропольский край, Карачаево-Черкесию и нашу братскую республику — Абхазию. Он предполагает строительство аэропорта и самой дороги, которая нас свяжет с Абхазией вплоть до Сухуми», — сказал он. «Этот маршрут имеет многовековые традиции, там частично проходил шелковый путь, в дальнейшем это стало военно-сухумской дорогой, на сегодняшний день она не используется. Для регионов это новый этап развития. Мы вышли бы в порт», — добавил Тогонидзе.

По его словам, уже «определенная работа проведена в реализации этого проекта». «К нам приезжали наши партнеры из Китая и уже подписан меморандум о реализации данного проекта. Он амбициозен, но его специфика в том, что мы не требуем бюджетных денег, мы просто просим Вашего одобрения и государственные гарантии», — сказал Тогонидзе.

Планируется, что скоростная автодорога свяжет Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию с черноморским побережьем Абхазии. Ее построят специалисты одного из мировых лидеров строительной индустрии — китайской корпорации China Railway в сотрудничестве с российской компанией «Региональные Проекты». Горная часть скоростной автотрассы пройдет от Поляны Азау (КБР) через Кубанское ущелье (КЧР) в Кодорское ущелье в Абхазии. Это зафиксировано подписанным в Москве компаниями меморандумом о принципах и порядке взаимодействия при реализации проекта комплексного развития горно-рекреационной территории «Эльбрус». В течение ближайшего года будут также подписаны контракты на строительство аэропорта в районе города Баксан, морского порта в районе города Очамчира (Абхазия). Общую стоимость этих работ специалисты оценивают в $2,7 млрд.

«Abkhaz-auto.ru», 25.01.2016 г.

Парламент Абхазии принял поправки к закону об НДС

Депутаты Абхазии приняли поправки к закону об НДС в окончательном чтении в понедельник 25 января.

По словам депутата Георгия Агрба, парламентарии рассматривали два предложения по внесению поправок к закону об НДС. Он отметил, что один проект был внесен профилирующим комитетом Парламента, другой был внесен Администрацией президента.

«Комитет предложил не облагать НДС при ввозе технологическое оборудование. Мы говорили о сырье и материалах для производства. Цель заключается в том, чтобы не замораживать деньги предпринимателя, который хочет создать на территории Абхазии какое-либо промышленное производство, и не замораживать ресурсы при завозе сырья, для того чтобы произвести любую другую продукцию», — сказал депутат.

По словам депутата, в проекте рассматривался пункт о наземном транспортном средстве и запчастях, речь шла о том, чтобы не облагать налогом эту категорию при завозе на территорию Абхазии.

Он рассказал, что данный пункт рассматривался и в проекте, предоставленном президентом республики.

«Во втором варианте он был расширен и подробно расписан, поэтому комитет согласился в этой части исключить у себя в проекте и поддержать предложение президента», — пояснил Агрба.

Поправки к закону об НДС также касались текстильных изделий, детских товаров, головных уборов и обуви. По словам депутата, эта группа товаров согласно внесенным поправкам освобождается от ввозного НДС.

«Это предложение родилось на встрече президента и Правительства с митингующими предпринимателями», — отметил депутат.

Оба законопроекта были приняты в окончательном чтении.

20 января продавцы Центрального рынка Сухума собрались у Администрации президента с требованием отменить поправку к закону об НДС.

«Sputnik-abkhazia.ru», 25.01.2016 г.

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провел совещание c руководителями министерств и ведомств по вопросам реализации поручений, озвученных им в Послании Парламенту

Глава Государства поручил разработать меры по повышению эффективности государственного контроля.

Решение этой задачи по эффективности государственного контроля возложено на Администрацию президента и Кабинета Министров.

Рауль Хаджимба поручил принять меры по созданию преференций для начинающих предпринимателей, активному развитию инструментов льготного кредитования, снижению административных барьеров. Премьер-министр и Администрация президента должны регулярно докладывать о работе, проводимой в этой сфере. Правительству поручено, в краткие сроки принять необходимые решения по максимальному сокращению проверок предпринимателей.

Затронул Глава Государства и тему НДС. Рауль Хаджимба выразил надежду, что «парламент примет, представленный администрацией президента проект закона». Президент говорил о необходимости снижения налогов и налогового бремени. В течение этого года Госкомитет по налогам и сборам совместно с Кабинетом Министров и Аппаратом Президента должны провести работу по снижению налогов, которых должно быть в два раза меньше.

Министерство труда, занятости и социального развития должно разработать предложения по повышению социальных пособий. Министерству финансов поручено разработать мероприятия по переходу на новый план счетов. Кабинет Министров, Аппарат президента совместно с разработчиками Стратегии социально-экономического развития страны, должны конкретизировать дальнейшие шаги по Стратегии и разработать отраслевые программы. Президент сообщил, что после обсуждения представленных Центром стратегических исследований предложений с Администрацией Президента и Кабинетом Министров, будет решен вопрос о создании Совета при президенте по вопросам экономического развития Абхазии. Необходимо также создать перечень инвестиционных проектов. По словам президента, речь уже идет о создании реестра. Как отметил Глава Государства все министерства и ведомства в ближайшее время должны перейти к выдаче зарплаты через банковские карты «АПРА».

Также должна быть продолжена работа по кредитованию малого и среднего бизнеса. Что касается отчислений во внебюджетные фонды, то необходимо разработать единый социальный налог. Глава государства поручил министерству труда, занятости и социального развития выработать концепцию пенсионной системы. По словам Рауля Хаджимба, существующая система и положение дел в стране требуют другого подхода. При этом, по мнению главы государства, Абхазии вряд ли подойдет накопительная система.

Министерство иностранных дел должно представить в кратчайший срок внешнеполитическую концепцию. Госкомитету по репатриации поручено создать программу по репатриации. В эту работу должны включиться все ведомства. Президент отвел на создание программы полгода. Рауль Хаджимба дал поручение по инвентаризации законов и подзаконных актов. В ряде министерств и ведомств должна быть введена должность статс-секретаря за счет сокращения других должностей. Также в этом году должен быть сформирован Конституционный суд. В законопроекте о государственной службе необходимо предусмотреть статью о декларировании доходов госчиновников. МВД поручено проанализировать нормативно-правовую базу и разработать законопроект о борьбе с организованной преступностью. Рауль Хаджимба указал на необходимость начала работы по сокращению КПП на Государственной абхазо-грузинской границе по реке Ингур.

Министерству образования и науки поручено разработать систему стимулов для работников образовательной системы; комитетам по молодежной политике и физической культуре и спорту разработать соответствующие концепции. Министерству культуры и охраны историко-культурного наследия поручено завершить разработку концепции государственной культурной политики страны; министерству здравоохранения — разработать проект о медицинском страховании, принять закон о здравоохранении, создать единую диспетчерскую службу скорой и неотложной помощи.

Президент призвал все структуры подключиться к реализации закона о борьбе с коррупцией. Говоря о конституционной реформе, Рауль Хаджимба сказал, что власть от них не отказывается. При этом по его словам, «реформа ради реформы будет губительна для страны». По мнению Рауля Хаджимба, уже сейчас надо предпринимать шаги по перераспределению полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также реформированию систему местного самоуправления и управления.

«Apsua.tv», 26.01.2016 г.

Подписан Закон «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость»

Президент Рауль Хаджимба подписал закон «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость».

В соответствии с принятым законом, от уплаты НДС освобождаются:

  • ввоз товаров для детей, текстильных изделий, головных уборов и обуви по перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Абхазия;
  • ввоз наземных транспортных средств и запасных частей к ним.

При реализации наземных транспортных средств и запасных частей к ним налоговая база определяется как разница между ценой реализации с учетом налога и ценой приобретения указанной продукции.

Напомним, что 18 и 20 января представители малого бизнеса, занимающиеся реализацией товаров в торговом комплексе «Сухумприбор», провели акции протеста у комплекса правительственных зданий. Они требовали отмены ввозного НДС, который стали взымать с них с 1 января этого года на основании вступления в действие нового закона об НДС.

«Apsny.ru», 26.01.2016 г.

Роланд Бганба назначен исполняющим обязанности гендиректора АГТРК

Распоряжением премьер-министра Артура Миквабия Эмма Ходжаа освобождена от должности генерального директора Республиканского государственного учреждения «Абхазская государственная телерадиокомпания». Основанием для освобождения послужило заявление, поданное Э. Ходжава.

Исполняющим обязанности гендиректора АГТРК назначен Роланд Бганба.

«Abkhazinform.com», 26.01.2016 г.

 

Заявление политсовета ПП «Амцахара»

Политическая партия «Амцахара» неоднократно обращала внимание руководства страны на управленческий беспредел, который был устроен на государственном телевидении генеральным директором АГТРК Эммой Ходжава.  Ею незаконно были уволены сотрудники, не согласные с методами такого руководства. На протяжении восьми месяцев, игнорируя решения Сухумского городского и Верховного судов, она не допускала на работу восстановленных сотрудников. Более того, Ходжава позволила себе цинично выкинуть  из окна решение высшего судебного органа страны, выхватив документ из рук судебного исполнителя. Это происходит на фоне бесконечного утверждения президентом и возглавляемой им исполнительной власти о своей строгой приверженности законам Республики Абхазия.

В коллективе главного информационного ресурса страны установилась невыносимая атмосфера, которая никак не способствует его творческому, профессиональному развитию.

Кроме того, несмотря на наши неоднократные обращения, в информационных программах АГТРК не освещались мероприятия, проводимые оппозицией. Они полностью игнорировались или же им отводилось не более двух минут эфирного времени для констатации лишь факта о состоявшемся мероприятии.  К примеру, Внеочередной съезд ПП «Амцахара», прошедший 21 октября 2015 года, в котором приняли участие более 3,5 тысяч граждан, был показан в эфире в час ночи, а встреча лидеров оппозиции с членами Общественной палаты РА не был показан вовсе. Представителям оппозиции не предоставляется законная возможность отвечать на различные клеветнические обвинения в их адрес, звучавшие в эфире государственного телеканала.

Разумеется, мы с одобрением восприняли информацию об отставке генерального директора  АГТРК  Эммы Ходжава.  Хотим отметить при этом, что личность Ходжава, конечно, является раздражающим фактором,  но, совершенно очевидно, что не только смена руководителя имеет в этом вопросе принципиальное значение. Самым главным является изменение подходов к работе государственного телевидения и радио, и прямая ответственность за это лежит на властях страны, которые в период агрессивной борьбы за власть обещали обществу большие перемены, в том числе и в работе Абхазской гостелерадиокомпании.

Пользуясь возможностью, напоминаем руководству страны о забытых обещаниях, о реформах на АГТРК, которые, судя по всему, действующей власти уже не нужны.

В связи с освобождением от должности генерального директора АГТРК Э. Ходжава требуем реализовать, наконец, эти обещания, предоставлять всем без исключения политическим силам страны эфирное время для ознакомления общества с их видением развития нашего государства.

Предлагаем организовать встречу для обсуждения дальнейшего сотрудничества АГТРК и общественно-политических организаций Республики Абхазия. Уверены, что без изменения политики вещания на телевидении, техническая смена руководителя АГТРК  не может считаться решением проблемы.

«Abkhaz-auto.ru», 26.01.2016 г.

Гоов: Минздрав выполнил планы, намеченные на 2015 год, на 90%

На площадке АРСМИРА прошла пресс-конференция министра здравоохранения Андзора Гоова.

На встрече с журналистами министр здравоохранения, подводя итоги прошедшего года, отметил, что он был тяжелым, но Минздраву удалось выполнить намеченные планы на 90%.

«Самое главное — мы выполнили в полном объеме все целевые программы: по протезированию, сахарному диабету, туберкулезу», сказал Гоов. Он отметил, что также была выполнена программа по направлению лечения больных за пределы Абхазии: «Мы заплатили более 27 млн. рублей, которые оставались должны с позапрошлого года, и, не останавливая программу, продолжали направлять в РФ наших больных, оплачивая лечение. На конец прошлого года у нас задолженность составила около 12 млн. рублей. И в полном объеме были выполнены программы по повышению квалификации врачей и направлению студентов в медицинские высшие учебные заведения РФ. Нельзя сказать, что все складывается идеально. Сегодня и в России ситуация сложная, и мы пытаемся своими силами налаживать внутри страны полноценную работу», — подчеркнул Гоов.

Отвечая на вопрос журналистов о том, что изменится в сфере здравоохранения после появления Закона «О здравоохранении», который принят Парламентом уже во втором чтении, Гоов подчеркнул, что «в одночасье ничего не изменится», надо будет еще очень много работать.

«Закон регулирует нормативную базу, взаимоотношение между частными и госучреждениями, качество обслуживания пациентов, медикаментозное обеспечение. Минздрав долго работал по положению, а этот Закон регулирует все нормативные вопросы», — сказал министр.

Андзор Гоов также отметил, что он против абортов, но, «как врач скажу, что есть медицинские показания, которые должны быть учтены. Мы говорили с депутатами, подали свои предложения в Парламент. Нас уверили, что в подзаконных актах это все будет учтено».

Журналистов также интересовал вопрос регулирования цен на фармацевтические препараты. Министр подчеркнул, что в этом вопросе наш рынок зависит от внешних факторов, поскольку все медикаменты закупаются в РФ, и там эти цены постоянно меняются. Он напомнил, что в прошлом году был принят перечень жизненно важных препаратов, по которому устанавливается общая цена и вводятся ограничения на ее повышение. Цены на них будут регулироваться управлением фармации. Также он отметил, что будет усилен контроль за качеством завозимых лекарственных препаратов.

«Прежде чем завести медикаменты, они получают сертификат качества и предъявляют документы от поставщика. У нас нет лаборатории, которая может выявлять контрафактную продукцию, мы основываемся на данных, которые нам дает РФ. У нас есть отдел по лицензированию и надзору за фармацевтической деятельностью, и мы будем его усиливать», — сказал Гоов.

Говоря о планах на этот год, министр отметил, что предстоит подписание двух важных соглашений с Российской Федерацией. Соглашение о медицинском страховании граждан РФ, проживающих в Абхазии, и о льготном обеспечении медикаментами отдельной категории граждан.

«Апсныпресс», 26.01.2016 г.

Соглашение о пенсиях для живущих в Абхазии россиян вступило в силу

Вступило в силу соглашение между РФ и Абхазией о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Абхазии, говорится в сообщении МИД РФ.

Соглашение между двумя странами вступило в силу после произошедшего во вторник обмена ратификационными грамотами, которое состоялось в ходе встречи статс-секретаря — заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина с послом Абхазии в России Игорем Ахбой.

«B соответствии со статьей 9 Соглашения оно вступило в силу с даты обмена ратификационными грамотами», — сообщается в документе МИД РФ.

Соглашение между РФ и Абхазией было подписано 14 апреля 2015 года в Сочи.

«Apsny.ru» со ссылкой на «РИА Новости», 26.01.2016 г.

Сергей Шамба избран председателем РПП «Единая Абхазия»

Новоизбранным председателем республиканской политической партии «Единая Абхазия» стал Сергей Шамба. Выборы руководителя партии прошли в среду 27 января в ходе VI съезда РПП «Единая Абхазия».

Заместителями председателя РПП «Единая Абхазия» были избраны Владимир Васильев, Роберт Яйлян, Дато Каджая. Также делегатами VI съезда РПП «Единая Абхазия» были утверждены составы политического совета и ревизионной комиссии партии.

В 2004 году «Единая Абхазия» была основана как общественно-политическое движение. В том же году на президентские выборы она выдвинула своего лидера, единого кандидата от оппозиции Сергея Багапша.

27 января 2009 года «Единая Абхазия» была преобразована в республиканскую политическую партию, возглавил ее Даур Тарба. В октябре 2015 года Тарба сложил свои полномочия.

Новоизбранный председатель РПП «Единая Абхазия» Сергей Шамба родился 15 марта 1951 года в Гудауте. С 1997 по 2010 годы возглавлял внешнеполитическое ведомство Абхазии. С февраля 2010 года по сентябрь 2011 руководил Кабинетом Министров республики. В 2004 и в 2011 годах выставлял свою кандидатуру на пост президента Абхазии. В декабре 2014 года Сергей Шамба был избран депутатом Парламента республики. Шамба — президент ассоциации боевых искусств Республики Абхазия.

Уважаемые делегаты!

Уважаемые гости!

Благодарю за приглашение выступить на съезде партии «Единая Абхазия», одним из основателей которой я был. Для меня большая честь предложение возглавить «Единую Абхазию». И я это предложение принял.

Такое решение далось мне не просто. Для меня политика — это не просто профессия, но и сфера деятельности с высокой степенью ответственности. Я горжусь тем, что был в числе основателей не только «Единой Абхазии», но и Народного Форума «Аидгылара» — авангарда нашего национально-освободительного движения.

Как человек, которому судьба доверила занимать важнейшие посты в руководстве страны в самые переломные годы, я ощущаю свою ответственность за то, чтобы государственность Абхазии состоялась. Именно эта ответственность не дает мне права сейчас оставаться в стороне, сослаться на какие-нибудь личные обстоятельства  и т.п.

Признаюсь, что был период времени, когда мне казалось, что для пользы нашей страны и строительства ее государственности  я должен уступить свое место в политике другим людям и силам. Это было после моего участия в президентских выборах 2011 года.

Я считал, что мы сумели отработать механизм бесконфликтной передачи власти. И что нас ждет время политической стабильности. И что мы наконец-то перейдем от затянувшегося периода послевоенной стабилизации к периоду поступательного развития.

Однако дальнейшие события показали, что  власть не только не готова предложить обществу программу развития, но и не может (а в ряде случаев — и не хочет) решать те внутренние проблемы, которые в больших количествах накопились у нас за послевоенное время. Возникло естественное общественное недовольство, которое привело к  политическому кризису мая 2014 года.

Именно после этого кризиса я понял, что не могу более быть  сторонним наблюдателем, а должен вернуться в политику.

Я  выставил свою кандидатуру на довыборы в парламент.

За минувший год моего депутатства я с моими соратниками сформировал в парламенте депутатскую группу, внес два законопроекта.

Уверен, что нашей стране нужны серьезные внутренние реформы.  И я считаю, что мое место как политика находится в области законодательной деятельности и партийной работы, направленное на обеспечение поступательного развития нашей страны.

К огромному сожалению, приходится констатировать, что внешнеполитические обстоятельства, которые существуют в окружающем нас мире, мешают нам сосредоточиться на своих внутренних проблемах.

Более того, при определенных условиях неблагоприятные внешние обстоятельства могут повлиять на наши внутренние процессы

Действительно, давайте просто посмотрим на политическую карту современного мира.

На Ближнем Востоке в результате «арабской весны» 2011 года разрушена государственность Ливии, ввергнуты в пучину гражданской войны Йемен, Ирак, Сирия. В результате этих событий, на части территории Сирии и Ирака сформировалось так называемое «Исламское государство» — квазигосударственная структура с экстремистской идеологией, которая распространила свою идеологическую и террористическую активность фактически на весь мир.

Совершенно очевидно, что активность этого псевдо-государства будет обращена и на постсоветское пространство. В первую очередь, на Центральную Азию и Кавказ.  Мы видим, что часть как центральноазиатского, так и северокавказского исламистского подполья присягает на верность «Исламскому государству».

Нет ни каких гарантий, что мы не столкнемся с этой проблемой, ведь все происходящее на Ближнем Востоке и на Украине происходит в непосредственной близости от нас и непосредственным образом касается нас в силу наших внешнеполитических обязательств и многих других обстоятельств.

Невозможно не учитывать и тот факт, что на стороне законной власти Сирии  воюют абхазы, в том числе видные представители абхазской диаспоры.

Абхазия приняла большое количество беженцев из Сирии и не только этнических абхазов.

Таким образом, ближневосточный хаос несет в себе опасности и для нашей маленькой страны.

Если мы посмотрим в другую сторону, то мы увидим еще один источник политической турбулентности — это Украина. Победивший в ходе государственного переворота в этой стране режим развязал гражданскую войну. При этом свои внутренние проблемы киевский режим пытается решить за счет развертывания конфликта с Россией, провоцирования противоречий между Россией и Западом.

Украина при всех ее постсоветских президентах делала ставку на союз с Грузией. Во время грузино-абхазской войны против нас сражались члены радикальных националистических организаций, таких как УНА УНСО др.

А в числе защитников Новороссии есть и добровольцы из Абхазии.

Для меня и моих единомышленников совершенно очевидно, что в существующих условиях Абхазии будет сложно выстоять без поддержки мощных союзников.

В настоящий момент у нас немного союзников в окружающем мире, и главный из них — Россия, самое большое государство в мире, ядерная держава, член Совета Безопасности ООН.

Сразу скажу, что и России сегодня тоже непросто. Она является одним из ключевых участников очень непростой боевой операции на Ближнем Востоке. В ходе этой операции Россия столкнулась с мощными региональными противниками, в том числе и с Турцией, президента Эрдогана.

Этот вопрос действительно является чувствительным для Абхазии.

В Турции проживают наши соотечественники, потомки абхазских беженцев — махаджиров,  покинувших свою Родину в результате трагических событий, происходивших на Кавказе в 19 в., когда интересы двух великих империй привели к целому ряду войн.

Сегодня Турция является вторым — после Российской Федерации — нашим торговым партнером. Хотя масштабы наших экономических связей часто преувеличиваются.

К сожалению, вынужден отметить, что некоторые недобросовестные  эксперты пытаются спекулировать на этой теме, заявляя о каком-то там протурецком крене Абхазии, якобы имеющем место туркофильстве ее элиты и так далее.

Сразу скажу, что Абхазия верна своему стратегическому партнерству с Россией.

Всякие попытки подвергнуть сомнению этот абхазский выбор являются провокацией не только против Абхазии, но и против России.

Мы хорошо понимаем, что Российская Федерация вынуждена была принять жесткие действия против Турции после беспрецедентного акта в отношении своего военного самолета, выполнявшего антитеррористическую миссию в небе Сирии.

Очевидно, что у российского руководства не было иного выбора, кроме как ответить жесткими санкциями на выходку турецкого режима.

Абхазская сторона не может не учитывать того, что Турция — это страна НАТО. А именно в блок НАТО все время стремится Грузия, которая рассматривает нашу страну как часть собственной территории.

Кроме того, Турция до сих пор не признала нашу страну. Она признает так называемую «территориальную целостность» Грузии, а целый ряд политических и экономических проектов связывает Анкару и Тбилиси.

И самое главное, между Абхазией и Россией заключен стратегический союз, обязывающий стороны в случае войны выступить на стороне союзника.

В настоящее время, когда российская армия проводит масштабную боевую операцию в Сирии против международных террористов и мы должны действовать в соответствии с нашими обязательствами.

И именно это диктует нам необходимость поддержать российские санкции в отношении Турции.

Россия — стратегический союзник Абхазии, который первым признал государственный суверенитет Абхазии 26 августа 2008 года. Как активный участник тех событий, могу сказать, что для российского руководства этот шаг был достаточно рискованным. Особенно с учетом того, что тогдашнее грузинское руководство имело влиятельных международных покровителей.

Именно признание государственного суверенитета Абхазии со стороны России исключило, по крайней мере, в среднесрочной перспективе любые попытки со стороны реваншистских сил Грузии решить абхазскую проблему военным путем.

Чуть больше года назад — 23 ноября 2014 года — между нашими странами был подписан договор «О союзничестве и стратегическом партнерстве».

В рамках этого договора предполагается тесное сотрудничество в военной сфере и в сфере безопасности. Вплоть до создания единого оборонного пространства, единой группировки войск и информационно-координационных структур в сфере внутренних дел. Некоторым скептиками казалось, что такие меры излишни, что они нарушают суверенитет нашей страны, фактически отдают важнейшие сферы жизни нашей страны под контроль другому государству.

Однако вся внешнеполитическая обстановка, которую я описал выше, прямо свидетельствует о том, что нам просто необходимо теснейшее сотрудничество в сфере обороны и безопасности.

Абхазские вооруженные силы нуждаются в модернизации и перевооружении. Как это можно сделать без моральной и материальной помощи российской стороны?

Как мы можем надежно охранять наши границы не только от нашего заингурского соседа, но и от возможного проникновения деструктивного элемента с Ближнего Востока без координации с все той, же российской стороной?

И, наконец, такая тонкая сфера, как область внутренних дел и государственной безопасности. Здесь тоже есть множество проблем, которые мы не можем решить без тесного сотрудничества и даже координации наших МВД и СГБ с МВД и ФСБ Российской Федерации.

Ведь вопрос не только в сложной криминогенной обстановке, но и в опасности той волны религиозного радикализма и окрашенного в религиозный цвет терроризма, которая может угрожать нам со стороны Ближнего Востока. И совершенно очевидно, что это невозможно без следующих мер:

Во-первых, без укрепления (в первую очередь, за счет современных средств слежения) нашей границы с Грузией и морского участка нашей государственной границы.

Во-вторых, без создания системы информационного обмена между нашими правоохранительными органами.

В-третьих, без создания системы экспертиз у наших правоохранительных органов. Многие специалисты в правоохранительной сфере утверждают, что наши правоохранительные органы способны сделать элементарные экспертизы типа дактилоскопии, трасологии и т.д. Однако вот сложные экспертизы (например, в сфере генетики, в сфере экономических, налоговых преступлений)  наши правоохранители уже сделать затрудняются. У них нет ни современной техники, ни нужных знаний. Поэтому мы и видим зачастую, как многие резонансные дела по тем же экономическим преступлениям разваливаются в судах.

Реализовать весь этот комплекс мер, мы не сможем без помощи Российской Федерации. Некоторым представителям нашей общественности и политикам кажется, что российские МВД и ФСБ прикомандируют к нашим специальным ведомствам множество своих  сотрудников, которые не понимают ни наших реалий, ни нашей ситуации. Согласен, что простое прикомандирование большого количества сотрудников российских спецслужб  к нашим ведомствам без учета специфики нашей страны может привести к негативным последствиям.

Однако представители российской стороны хорошо понимают эти обстоятельства. И наша задача — наладить взаимодействие именно в технической, информационной сфере и сфере обучения кадров.

И, наконец, из российско-абхазских отношений нельзя исключить сферу экономического взаимодействия. Сейчас много говорят о том, что Абхазия не может далее существовать только на российской финансовой помощи и ей нужны инвестиции как источник развития. Совершенно очевидно, что в сложившихся обстоятельствах мы должны пойти на либерализацию нашего законодательства в сфере владения собственностью иностранными гражданами. Мы не сможем привлечь инвестора в страну, если он не будет иметь твердых гарантий безопасности своих инвестиций и элементарных условий труда.

Опять-таки мы наблюдаем, также как и в случае с соглашениями в сфере обороны и безопасности, скептицизм и критическое отношения части нашего  общество и политической элиты в отношении либерализации рынка собственности. Мы также слышим, что такая либерализация ведет к удару по нашему суверенитету, что пришедшие иностранцы скупят собственность, начнут получать гражданство и через какое-то время абхазы вновь окажутся в положении этнического меньшинства.

Действительно, если мы не поставим определенных ограничений, например, что владение собственностью не будет основанием для получения гражданства и т.д., мы реально можем получить негативные последствия для страны. Однако, если мы заложим определенные ограничения,  детально распишем условия владения собственностью, так чтобы этот вопрос не приводил к негативным последствиям, то мы можем получить и не мало выгод.

Следует вообще указать, что различные скептические и критические голоса могут внести негативный фон в российско-абхазские отношения. Они уже создают ложное представление о якобы существующих в Абхазии антироссийских настроениях. Это может негативно сказаться на наших отношениях со стратегическим партнером.

Наша депутатская группа в парламенте совместно с партией «Единая Абхазия» намерена внести свой конструктивный вклад в развитие российско-абхазских отношений. В первую очередь, по линии межпарламентского и межпартийного взаимодействия.  «Единая Абхазия» намерена укрепить уже имеющееся взаимодействие с партией «Единая Россия» и фракцией это партии в Государственной Думе.

Считаю, что еще одной приоритетной задачей для нашей партии является также участие в осуществлении программы экономического развития нашего государства.

И здесь я хочу сказать следующее.

В нашем обществе — и во власти, и в оппозиции — существует консенсусное мнение о том, что Абхазия должна перейти от дотационной модели к созданию собственных самодостаточных производственных комплексов.

В чем, по моему мнению, главная проблема того, что такой переход не осуществлен?

Он в том, что некоторые эксперты называют проблемой недоинвестированности абхазской экономики.

Я думаю, что в настоящее время абхазская экономика не может рассчитывать на масштабные отношения со стороны Российской Федерации.

Также очевидно, что масштабных инвестиций со стороны стран ЕС ожидать не приходится.

Что касается инвестиций со стороны Турции и нашей диаспоры в этой стране, то тут есть несколько проблем.

Во-первых, мы видим нынешний российско-турецкий конфликт, в котором Абхазия как стратегический партнер России не может развивать тесные отношения с Анкарой.

Во-вторых, что касается уже существующих инвестиций со стороны нашей диаспоры, то опыт показывает, что они не так масштабны, как нам хотелось бы.

Какие мы еще источники можем найти, кроме российских?

Я понимаю опасения части нашего политического класса и общества, которые считают, что российские госкорпорации и финансово-промышленные группы могут откровенно «проглотить» нашу экономику. Мы видим, как некоторые российские магнаты действительно ведут себя достаточно далеко от цивилизованных норм в самих российских условиях. Естественно, что у некоторых людей в нашей стране возникает опасения, что если эти люди так действуют в своей стране то, что они будут делать в нашей.

Убежден, что если мы разработаем четкие правила игры, соблюдем свой интерес, то мы избежим очень многих эксцессов. Более того, я убежден, что политический класс России (точнее, его ответственная и наиболее интеллектуальная часть) не заинтересованы в том, чтобы на территорию нашей страны пришли рейдеры под видом инвесторов.

При активном участии нашей депутатской группы уже принят закон об особых экономических зонах.

Думаю, что в ближайшее время мы сможем реализовать еще ряд мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности нашей страны.

Если же говорить о конкретных направлениях экономического развития нашей страны, то я бы обратил внимание на три кластера:

Во-первых, курортно-туристический кластер.

Во-вторых, сельскохозяйственный кластер.

В-третьих, промышленный кластер, связанный с городом Ткуарчал и Ткуарчальским районом.

Совершенно очевидно, что развитие туристического кластера не может не идти синхронно с развитием кластера сельскохозяйственного. Мы все понимаем, что если Абхазия сумеет наладить сельскохозяйственное производство, которое может работать на нужды туристического комплекса республики, то цена отдыха в нашей стране снизится.

А снижение цены всегда ведет к увеличению притока туристов. Более того, само это увеличение притока всегда ведет к компенсации тех потерь, которые возникают от снижения цены.

Касаясь дел в туристической отрасли, следует подчеркнуть, что складывающиеся условия, скорее, благоприятствуют притоку отдыхающих в нашу страну. Действительно в ситуации экономических санкций, девальвации российской валюты, перекрытия таких традиционных маршрутов, как египетский и турецкий, мы можем ожидать увеличения турпотока. Однако нам не стоит забывать, что у нас есть конкуренты — это и соседний Сочи, и курорты вернувшегося в состав России Крыма.

Поэтому наша главная задача не только в том, чтобы принять поток туристов, но и в том, чтобы создать условия для того, чтобы туристы приезжали к нам в следующий раз. Ведь мы уже имели приток туристического потока в 2011-2013 гг., когда по самым  разным причинам (события «арабской весны», подготовка Сочи к Олимпиаде и т.д.) Абхазия стала одним из популярных маршрутов. И все же, мы не сумели извлечь выгоды из тех событий. Честно говоря, мы оказались не готовы и не сумели сделать правильных выводов.

Совершенно очевидно, что нам нужно в первую очередь направить наши усилия на  расширение собственно инфраструктуры (увеличение и улучшение качества номерного фонда, повышение качества общественного питания, обслуживания и т.д.).

Кроме того, мы должны привести нашу туристическую инфраструктуру в соответствие с запросами и возможностями тех людей, которые к нам поедут.

Думаю, что не стоит рассчитывать на то, что Абхазия, по крайней мере в обозримом будущем,  может стать центром элитарного туризма.  Сразу скажу, что это ни хорошо, и ни плохо. Это так, как оно есть.

Абхазия рассчитана на российский средний класс и потребителей с меньшим уровнем достатка. Но этот вовсе не означает, что такой потребитель должен быть лишен комфорта, безопасности и благожелательного отношения.

Кроме того, давайте четко определимся, что строительство супер-отелей по примеру сочинской Красной Поляны или «Розы Хутор» для нас является заведомо убыточным предприятием. А вот реконструкция оставшихся от советских времен пансионатов, строительство мини-гостиниц и т.д., должно стать реальной задачей.

При этом мини-гостиницы могут еще быть и видом среднего предпринимательства. Расширение таких вот мини-гостиниц может стимулировать частично и кредитование нашего населения под их строительство.

Приоритетной задачей остается принятие мер по повышению условий безопасности отдыха в нашей стране.

Отдельно следует сказать о существующей нашей промышленности, о г. Ткуарчал. Признаем, что в настоящий момент это район практически заброшен, а его потенциал никак не используется. Реально существующие инвестиционные проекты компании «Тамсаш» и приостановленный  проект с участием индийских инвесторов пока не дают той отдачи, которая была бы нужна этому городу.

Поэтому считаю необходимым инициировать разработку плана реанимации города Ткуарчал, к которому привлечь как ученых, экспертов, представителей администрации и общественности города Ткуарчала, представителей деловых кругов, которые уже инвестируют в этот регион или готовы в него инвестировать.

Еще раз подчеркну, что решение экономических проблем нашей страны невозможно без двух вещей: без существенных инвестиций и без того, чтобы на основе этих инвестиций создавать долгосрочные проекты, которые может быть окупятся только завтра, но будут приносить в дальнейшим стабильный доход.

Однако ни политические, ни экономические проблемы мы не решим без привлечения к управлению государством талантливой молодежи.

Одним из главных лозунгов во время моей президентской кампании  2011 года, был именно лозунг о необходимости дать дорогу молодым. Причем во всех сферах жизни — от культуры и спорта до государственного управления.

Уже тогда я остро осознавал одну проблему, которая за прошедшие годы стала еще более актуальной. Наше поколение политиков, которые стояли у истоков абхазской государственности на современном этапе, прошли через войну, послевоенные нелегкие годы и добились признания независимости нашей страны, должно обеспечить преемственность власти и стабильность в нашей стране в последующий период.

Под преемственностью власти я понимаю не авторитарную или даже квазимонархическую передачу власти от одного лица к другому

Я имею в виду преемственность поколений, консенсус между ними по поводу основных путей развития страны.

Преемственность и консенсус между поколениями вовсе не означает введения единомыслия.  Безусловно, представители разных поколений могут по разному смотреть на многие вопросы в нашей стране. Тем неменее по главным вопросам ее внешней и внутренней политики, безусловно, должно быть единое мнение.

Приходится признать, что в нашей стране пока не сложилась система, которая бы позволила молодому поколению самореализоваться в политике и государственном управлении. Многие молодые люди зачастую говорят, что 25 лет на политической арене страны находятся одни и те же лица, что они не пускают новые поколения в политику.

Конечно, такое мнение может показаться излишне радикальным. Однако, я вынужден констатировать, что в нашей политике существует определенного рода застой, который мешает нормальному участию молодых в политике и государственном управлении. Скажу больше, возможно именно этот протест молодых, которых не пускали в политику, во многом создал предпосылки для событий 27 мая 2014 года.

Я, как лидер партии «Единая Абхазия», намерен активно привлекать молодежь к партийной жизни, продвигать ее в местные органы власти и парламент.

Партия «Единая Абхазия» под моим руководством намерена быть партией, которая будет содействовать не разъединению, а объединению общества. У нас могут быть разные позиции с другими партиями. Однако мы всегда готовы к консультациям с ними по различным вопросам.

Сегодня — перед лицом внешних и внутренних вызовов — Абхазии как никогда нужно единство общества.

Нужен консенсус партий по основным вопросам внутренней и внешней политики.

Нужно согласие между различными этническими и конфессиональными группами.

Нужно согласие между поколениями нашего общества.

Это согласие нужно для того, чтобы мы смогли справиться с нашими внутренними и внешними проблемами.

Партия «Единая Абхазия» намерена серьезно готовиться к парламентским выборам 2017 года.

Мы намерены идти на них современной партией, которой есть, что предложить абхазскому обществу.

Благодарю за внимание!

 

Резолюция

VI Съезда РПП «Единая Абхазия»

27 января 2016 г.                                                                                                                 г.Сухум

VI съезд Республиканской политической партии «Единая Абхазия» констатирует, что в настоящий момент наша страна переживает очень непростые, внутриполитические процессы. На них накладываются не менее сложные события в непосредственной близости от наших границ.

В этой ситуации абхазскому обществу, как никогда, необходима внутренняя консолидация и политическая стабильность.

К сожалению, общество не видит, что власть претворяет в жизнь данные в процессе выборной кампании обещания, что привело к серьезному общественному разочарованию.

Партия «Единая Абхазия» намерена направить все свои усилия на то, чтобы содействовать преодолению кризисных явлений в нашей стране.

В качестве конкретных мер, мы намерены осуществить следующие шаги:

В плане теоретическом — подготавливать и представлять обществу проекты отражающие  позицию партии «Единая Абхазия» относительно основных направлений государственного строительства, социальных и экономических процессов.

Особое внимание  уделить:

— вопросам сотрудничества с нашим стратегическим союзником Россией;

—  вопросам построения современного правового государства с учетом абхазской специфики;

— вопросам сохранения абхазского языка и культуры в    глобализирующемся мире;

— вопросам создания устойчивых политических институтов, гарантирующих страну от повторения политических кризисов по образцу 2004 и 2014 годов;

— вопросам перехода от модели экономики-донора к модели экономики, способной к поступательному развитию.

Партия должна стать инициатором необходимых обществу законопроектов в политической, социальной и экономической областях. Законодательные инициативы должны стать одним из приоритетных направлений деятельности партии «Единая Абхазия» в долгосрочной перспективе.

В плане организационном наша политическая организация будет готовиться к выборам местного самоуправления, а также к парламентским выборам 2017 года, в дальнейшем принимать активное участие во всех политических процессах страны.

Однако, существующая в настоящий момент ситуация внутри партии не позволяет полноценно сосредоточиться на реализации этих шагов. А значит, она требует немедленного и решительного исправления. В связи с этим.

VI съезд Республиканской политической партии «Единая Абхазия» решил:

  1. Признать работу партии за последние несколько лет недостаточной, не отвечающей чаяниям её членов. В связи с этим необходимо провести безотлагательную реформу в партии, для проведения которой необходимо: мобилизовать имеющийся партийный актив;

— организовать работу по привлечению политически активной молодежи;

— создать систему эффективных партийных информационных ресурсов, которые доступны и интересны жителям Абхазии (партийная газета, интернет-ресурсы, блоги в социальных сетях и т.д;

— организовать деятельность районных отделений таким образом, чтобы они  максимально подготовились к выборам в органы местного самоуправления 2016 года и парламентским выборам  2017 года;

— провести во всех отделениях партии необходимую предварительную внутрипартийную работу, позволяющую определить кандидатов на предстоящих выборах.

  1. Политсовету партии поручить сконцентрироваться на разработке законодательных инициатив партии по следующим направлениям:

— защите и развитию абхазского языка;

— улучшение демографической ситуации (в том числе — разработку законопроекта о материнском капитале);

— улучшение делового климата и инвестиционной привлекательности Абхазии (в том числе — законопроекты о введении налоговых льгот для малого бизнеса в восточных районах страны, о снижении стоимости заемных средств);

— инициировать изменения в той части законодательной базы, которая посвящена политической реформе в нашей стране.

В первую очередь, по вопросам парламентской реформы.

Отдельно следует рассмотреть комплекс законов и подзаконных актов, касающихся реорганизации бюрократического аппарата;

Создать реальную антикоррупционную законодательную базу;

Съезд партии считает первоначальной задачей власти подготовку и выдвижение кадров на государственные должности. Необходимо создать действенный резерв кадров;

  1. Политсовету создать постоянно действующую экспертную группу по вопросам усовершенствования Законодательства РА.
  2. Политсовету и руководителям районных отделений довести содержание данной резолюции и докладов до партийной общественности.

«Abkhaz-auto.ru», 27.01.2016 г.

Встреча с Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики (Российская Федерация) Русланом Казаноковым

Президент Рауль Хаджимба принял Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики (Российская Федерация) Руслана Казанокова, который вместе с делегацией Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) находится с рабочим визитом в Республике Абхазия.

В состав делегации Карачаево-Черкесской Республики вошли Министр культуры КЧР Марина Гогова, Советник Главы КЧР по вопросам гуманитарного сотрудничества с Республикой Абхазия Мухадин Шенкао, Советник Председателя Правительства КЧР Озир Озов и помощник Председателя Правительства КЧР на общественных началах Крым Шханов.

Обсуждались вопросы развития экономического и гуманитарного сотрудничества между Республикой Абхазия и Карачаево-Черкесской Республикой, в том числе конкретные совместные проекты.

Стороны оценили ход совместной работы по направлениям, которые были обсуждены в рамках рабочего визита Президента Рауля Хаджимба в Карачаево-Черкесскую Республику 28-29 апреля 2015 года.

В завершение встречи была выражена обоюдная заинтересованность сторон в дальнейшем развитии взаимовыгодного сотрудничества.

На встрече присутствовали Премьер-министр Артур Миквабия, Секретарь Совета Безопасности Мухамед Килба и Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Абхазии Семён Григорьев.

Официальный сайт Президента РА, 27.01.2016 г.

Эшба: на прилавках страны должна появиться отечественная сельхозпродукция

На коллегии в Министерстве сельского хозяйства обсудили итоги прошедшего года.

Подводя итоги, министр сельского хозяйства Тимур Эшба привел статистику: в прошедшем году было заготовлено 585 тонн овощей, что составило 103% плановых показателей. «Аналогично выполнены задания по производству бахчевых — 557 тонн (107%), винограда — 662 тонны (119%), ореха фундука — 41,2 тонны (100%)», — сказал Эшба.

По словам министра сельского хозяйства, из-за неблагоприятных погодных условий в полной мере не выполнены задания по подготовке цитрусовых в общественном секторе и сбору чайного листа. При этом заготовлено 5320 тонн кукурузы, 237 тонн фейхоа, 72 тонны киви и 31 тонна хурмы. Также Тимур Эшба отметил, что в 2015 году за пользование водными биоресурсами в бюджет республики поступило 65,2 миллиона рублей.

Министр подчеркнул, что одними из основных задач ведомства являются обеспечение занятости населения, организация производства собственной продукции, ее реализация и переработка. «С учетом этого, в стране за последние годы заложено 1441,47 га многолетних насаждений, построено плодоовощехранилище вместимостью 2500 тонн, ведется строительство микрозавода по переработке и фасовке меда, намечено строительство микрозавода по переработке цитрусовых плодов и другой сельхозпродукции», — сказал Эшба.

Тимур Эшба привел данные по итогам работы рыбной отрасли. Так, по его словам, местными и иностранными предприятиями выловлено 63,9 тысяч тонн рыбы, на местном рынке реализовано 87 тонн рыбы. Чернореченское форелевое хозяйство реализовало 23,1 тонна форели, чистая прибыль предприятия составила 4,8 миллионов рублей.

Еще одной задачей министерства, по информации Эшба, является работа по защите растений. При этом соответствующей Государственной службой проведен мониторинг и составлена схема по обработке сельхозрастений против вредителей и болезней. Лечение цитрусовых проведено в 3 этапа на площади 4,5 тысяч га, в том числе в общественном секторе — 1000 га. Министерством сельского хозяйства выделено 1,99 миллионов рублей для приобретения ядохимикатов по борьбе с вредителями и болезнями сельхозрастений.

Тем не менее, как отметил Эшба, фитосанитарная лаборатория строго следит за точным соблюдением нормативов употребления ядохимикатов в сельском хозяйстве. Так, за отчетный период проведено 31 670 экспертиз, по результатам которых выбраковано 2760 кг сельхозпродукции, непригодной к употреблению из-за повышенного содержания опасных для здоровья человека нитратов. При этом лаборатория завершила год с прибылью, составившей 38 тысяч рублей. «Нужно усилить контроль по соблюдению фитосанитарных нормативов при реализации сельхозпродукции на рынках и объектах общественного питания, так как продолжается реализация импортной продукции низкого качества с большим содержанием нитратов»,  — подчеркнул Тимур Эшба.

Министр отметил, что на работе ведомства отрицательно сказывается отсутствие Закона о развитии сельского хозяйства.

Также на коллегии с отчетами выступили начальники районных сельхозуправлений. «2015 год начался с инвентаризации насаждений, в ходе которой были определены площади, подлежащие к списанию. Проведены весенне-полевые работы, вспахано 70 га. К сожалению, показатели произведенной продукции идут на снижение. Но планируется посадка новых насаждений», — проинформировал начальник сельхозуправления сухумского района Дамей Тужба. Начальники сельхозуправлений посетовали на малое финансирование и отсутствие необходимой материально-технической базы.

Говоря о планах на 2016 год, министр сельского хозяйства РА Тимур Эшба отметил, что в каждом районе необходимо посадить однолетние культуры на площадях от 3 до 5 га. «Деньги на производство сельхозпродукции выдаются безвозмездно. Они возвращаются в том случае, если производство получит развития. На наших прилавках должен появиться отечественный товар. Мы готовы поддержать начатые проекты», — подытожил министр.

«Апсныпресс», 27.01.2016 г.

Блок оппозиционных сил призывает власти прекратить искусственно накалять обстановку в стране

Блок оппозиционных сил призывает власти прекратить искусственно накалять и нагнетать обстановку в стране, не применять незаконные методы борьбы со своими гражданами, и вернуться в русло закона.

***

Заявление

Блока оппозиционных сил Абхазии

 

Нынешние руководство Абхазии, чувствуя, что их власть постоянно слабеет. И, надеясь на то, что может удержать ее путем нагнетания общественно-политической обстановки в стране, начала заниматься откровенным запугиванием людей.

Подтверждением этому является обращение министра внутренних дел Леонида Дзапшба к гражданам Абхазии, в котором заметны нотки угрозы и запугивания. Л. Дзапшба призывает «строго соблюдать законодательство страны при организации и проведении массовых мероприятий общественной и политической направленности».

Министр также предупреждает граждан о том, что для проведения подобных мероприятий необходимо «заблаговременно обращаться в городские и районные администрации и в письменном виде указывать дату, место и время проведения мероприятия, а также численность его участников». Это обращение было сделано сразу после проведенной 18 и 20 января 2016 года в Сухуме акции протеста представителей малого бизнеса, требовавших отмены ввозного НДС на импортируемую в Абхазию продукцию.

В тот день люди пришли к Администрации президента за разъяснениями по принятому закону. Пришли защитить свои права, пришли защитить и права потребителей. Очевидно и то, что это обращение обусловлено тем, что власти на протяжении всего времени своего правления продолжают нагнетать социальную и общественно-политическую обстановку в стране.

Такой же угрозой явилось и выступление президента Рауля Хаджимба 21 января 2016 года на совещании по этому вопросу, во время которого, в частности, он сказал, что к акции протеста предпринимателей подключились люди, не имеющие никакого отношения к малому или среднему бизнесу, и с ними будут разбираться. Возможно, по тому же сценарию, по которому пытались поступить с теми, кто открыто критиковал власть на октябрьском съезде политической партии ПП «Амцахара».

Почему-то в своем выступлении Хаджимба указал, что это касается представителей малого и среднего бизнеса. На самом же деле это касается всех граждан Абхазии, потому что именно они являются потребителями, и меры, предлагаемые правительством, ведут к повышению цен.

Получается, что Хаджимба заранее говорит, кому можно протестовать, а кому нет, забывая о том, что в Конституции РА право высказывать свое мнение предоставлено всем гражданам Абхазии. Мы понимаем, что министерство внутренних дел Абхазии обязано обеспечивать порядок и соблюдение законности, о чем мы сами неоднократно заявляли, что будем действовать в рамках Конституции и законов Республики Абхазия. И нам об этом не следует напоминать.

Понятно, что закон предусматривает подобные меры, и что закон — превыше всего. Но мы знаем и другое — какие незаконные методы применяет нынешняя власть в своей борьбе с инакомыслящими. В этой связи хотелось бы напомнить министру внутренних дел Л. Дзапшба, какие методы и организаторские способности им были использованы при организации и проведении государственного переворота в мае 2014 года.

Знаем и о том, что в свое время в отношении министра внутренних дел Абхазии Л. Дзапшба было возбуждено уголовные дела. Хотим спросить: «Имеет ли моральное право человек, активно участвовавший в государственном перевороте, делать такие заявления, проводить «политику непримиримой борьбы с любыми проявлениями неуважения к закону?»

Мы призываем власти прекратить искусственно накалять и нагнетать обстановку в стране, не допускать применения незаконных методов борьбы со своими гражданами, и вернуться в русло закона.

«Abkhazinform.com», 28.01.2016 г.

Кабмин утвердил программу развития туризма на 2016 год

Кабинет Министров Абхазии утвердил целевую программу «Развитие туризма в Республике Абхазия на 2016 год». Программа утверждена в четверг 28 января в ходе заседания Кабинета Министров Абхазии.

Как отметил министр по курортам и туризму Автандил Гарцкия, основная цель программы развития туризма — продвижение национального туристического продукта. В планах ведомства строительство туристско-информационного центра на российско-абхазской границе, отметил министр.

«Мы хотим создать информационное поле для туристов, которые приезжают в Абхазию. Первый центр будет на границе Псоу. Их должно быть несколько, но мы начнем с малого», — сказал Гарцкия.

Второй по важности аспект целевой программы по туризму, по мнению Гарцкия, это кадровое обеспечение отрасли. На эту часть программы будет направлено 500 тысяч рублей.

По словам министра, экскурсоводов для туристической сферы республики теперь будут готовить в Абхазском государственном университете.

Как подчеркнул премьер-министр Артур Миквабия, туризм — это базовая для страны отрасль, благодаря которой должен существенно пополняться бюджет.

«В программу должны быть включены традиционные законы гостеприимства, но вместе с тем, это бизнес, который должен приносить в казну существенную прибыль», — сказал Миквабия.

На реализацию целевой программы по туризму в 2016 году заложено 4 миллиона рублей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 28.01.2016 г.

 

Сельскохозяйственная перепись пройдет в Абхазии в октябре 2018 года

Общереспубликанская сельскохозяйственная перепись пройдет в Абхазии с 1 по 31 октября 2018 года. Данное решение было принято в ходе заседания Кабинета Министров республики в четверг 28 января.

По словам начальника Управления государственной статистики Камы Гогия, перенос даты связан с затянувшейся подготовкой к переписи.

«Это очень масштабное мероприятие. Сама перепись громоздкая, кроме того, подобное мероприятие проводится в республике впервые», — отметила Гогия.

Как отметил премьер-министр Артур Миквабия, проведение сельскохозяйственной переписи в республике — очень нужное мероприятие.

В Абхазии впервые пройдет сельскохозяйственная перепись

«Я был против переноса даты переписи, но, когда изучил состояние подготовки и складывающую вокруг нее ситуацию, согласился. Нужно учитывать, что подготовительная работа не была начата в 2014 году. Ждать 2018 год — это накладно, но нужен качественный документ, искаженная информация нам совсем не нужна», — сказал Миквабия.

Российские коллеги при посещении республики также указали на ряд недостатков в подготовке переписи, добавил он.

В рамках принятого постановления планируется осуществить в 2016-2018 годах ряд мероприятий по подготовке и проведению переписи, обработку полученных сведений об объектах переписи, подведение итогов переписи, их официальное опубликование, а также методологическое обеспечение переписи.

До 1 июня 2017 года планируется разработать и утвердить основные положения по проведению переписи, а также формы переписных листов.

Ранее сообщалось, что сельскохозяйственная перепись пройдет  в республике в 2015 году. По предварительным оценкам, подготовительный этап переписи потребует 16,5 миллионов рублей, непосредственно перепись — 5,5 миллионов рублей. Отмечалось, что подготовительный этап переписи займет 15 месяцев, и он будет наиболее продолжительным и дорогостоящим.

Общереспубликанская сельскохозяйственная перепись призвана отразить данные по всем домашним хозяйствам страны. Собранные данные станут основой для работы с сельским населением и для развития агропромышленного комплекса республики.

«Apsny.ru», 28.01.2016 г.

Шесть земельных участков выделено под строительство санаторно-курортных объектов

Кабинет Министров предоставил ООО «Гуандра» право пользования участком недр для добычи подземной питьевой воды в селе Гуандра Гулрыпшского района.

ООО СП «Московско-Абхазский коммерческий союз» предоставлено право пользования участком недр в пойме реки Моква Очамчырского района (добыча инертных материалов).

ООО «Галнерудпром» предоставлено право пользования участком недр в пойме реки Аалдзга Очамчырского района (добыча инертных материалов).

Кабинет Министров дал согласие Администрации Гагрского района на предоставление ООО «Север-Траст» 0,3 га земли в г. Пицунда для строительства санаторно-курортного объекта.

ООО «Бадис-Сервис» в постоянное пользование представлен земельный участок площадью 0,74 га в г. Пицунда Гагрского района для строительства санаторно-курортного объекта.

Обществам с ограниченной ответственностью «Пляж» и «Пирс» переданы в аренду два земельных участки площадью 0,95 га каждый по ул. Шаумяна в селе Алахадзы Гагрского района для строительства санаторно-курортных объектов.

Правительство дало согласие Администрации Гудаутского района на предоставление ООО «Фалькон 787» земельного участка площадью 0,65 га для строительства санаторно-курортного объекта.

Кабмин дал согласие Администрации Сухума на предоставление ООО «Вектор плюс» 0,42 га земли для строительства гостиницы.

Принятию этих решений предшествовала оживленная дискуссия.

На заседании правительства было высказано мнение, что организации, занимающиеся добычей песчано-гравийной смеси, представляют ложные данные. Многие получили право пользования недрами или земельные участки, но никакой работы не ведут. Задавался и вопрос, почему часто говорят о строительстве санаторно-курортных объектов, а на деле сторят отели и гостиницы.

Как выяснилось, вышеперечисленные ООО не предоставляют отчеты в налоговые структуры.

«Даже если они не работают, в любом случае должны предоставлять нулевой балансовый отчет. По закону мы имеем полное, право ставить вопрос о ликвидации этих организаций», — заявил министр по налогам и сборам Рауф Цимцба.

«Как быть, если ООО на 10 лет дано разрешение на проведение каких-то работ, а оно ничего не делает. Я считаю, что многие просто столбят место, чтобы потом сделать его предметом купли продажи», — заявил премьер-министр Артур Миквабия.

Он поручил министру экономики Адгуру Ардзинба совместно с начальником Управления по вопросам землепользования и кадастру Адамыром Ахуба объездить выделенные в 2014 и 2015 годах земельные участки и на месте проверить, кто, чем занимается.

«Не слишком ли много мы выделяем земельных участков? Я не противник предоставления земли или участков недр, но если люди берут их и ничего не делают, следует решать вопрос об изъятии таких участков», — считает Миквабия.

По его мнению, незначительна и плата за лицензию на право пользования участком недр — 10 тысяч рублей, а за пользование биоресурсами — 1000 рублей.

В ответ вице-премьер Дмитрий Сериков сообщил о разработке документации, касающейся платы за предоставление лицензий.

Серьезное недоверие у Миквабия вызвало и выделение земельных участков в селе Алахадзы Гагрского района. «Это пахнет липой! Объекты находятся рядом, выделяется по 0,95 га земли, потому что вопрос предоставления участка площадью в один гектар рассматривается парламентом», — сказал премьер.

Он обязал впредь приглашать на заседания правительства претендентов на получение земельных участков под строительство, чтобы они представляли и защищали свои проекты. При этом они будут обязаны представить балансовые отчеты и справки из налоговых органов.

Артур Миквабия потребовал, чтобы впредь названия ООО писались на абхазском языке.

«Abkhazinform.com», 28.01.2016 г.

Товарооборот Нижегородской области с Абхазией увеличился в два раза Шанцев

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев провел встречу с Чрезвычайным и Полномочным послом республики Абхазия в России Игорем Ахбой в четверг, 28 января.

Главной темой встречи стало обсуждение путей развития экономических, научных и культурных связей между республикой и регионом. В 2010 году между Нижегородской областью и Абхазией было подписано соглашение о сотрудничестве, с тех пор работа в данных направлениях продвинулась очень далеко. Валерий Шанцев подчеркнул, что только в 2014 году товарооборот с Абхазией был увеличен в два раза. Теперь на повестке дня появились вопросы импортозамещения продовольственных товаров, в чем Абхазия может оказать существенную помощь России и Нижегородской области.

«Нам надо обеспечить продовольственную безопасность. Сейчас надо заниматься активизацией поставок продуктов из Абхазии и создавать совместные предприятия по производству и переработке как на территории Абхазии, так и Нижегородской области», — подчеркнул Шанцев.

Он также отметил, что в республике Абхазия востребованы легкие коммерческие автомобили и автобусы «Группы ГАЗ». Также идет сотрудничество и в научной сфере — на сегодняшний день в вузах Нижегородской области проходят обучение 13 студентов из Абхазии при квоте в 20 человек. Среди нижегородцев становится все более востребованным отдых на территории Абхазии.

«Apsny.ru», 28.01.2016 г.

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Введите символы *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.