Положение о порядке лицензирования деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении «Положения о порядке лицензирования деятельности

по импорту табачных изделий, промышленной переработке

табака, производству табачных изделий, оптовой продаже

табачных изделий и ферментированного табака»

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Абхазия от 23 июля 2015 г. №3847-с-V «О лицензировании отдельных видов деятельности» Кабинет Министров Республики Абхазия

Постановляет:

1. Утвердить «Положение о порядке лицензирования деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака» (прилагается).
2. Требования настоящего Положения в части применения электронной подписи вступают в силу с момента вступления в силу Закона Республики Абхазия от 15.06.2015 г. №3810-с-V «Об электронной подписи».
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Министерство экономики Республики Абхазия.

Премьер-министр                                                         А. Миквабия

г. Сухум

«16» июня 2016 г.

№102

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров

Республики Абхазия от 16 июня 2016 г. №102

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке лицензирования деятельности по импорту

табачных изделий, промышленной переработке табака,

производству табачных изделий, оптовой продаже

табачных изделий и ферментированного табака

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака в соответствии с Законом Республики Абхазия от 23 июля 2015 г. №3847-с-V «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) и Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 10 декабря 2015 г. №174 «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности» и «Формы бланка лицензии».
2. Лицензия на осуществление деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака (далее – лицензия) является документом, предоставляющим ее владельцу (лицензиату) право на осуществление одного или нескольких из вышеуказанных видов деятельности на территории Республики Абхазия в соответствии с приложением к лицензии, которое является ее неотъемлемой частью.
3. Для целей настоящего Положения под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, жевания или нюханья, классифицируемые для целей внешнеэкономической деятельности по кодам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД)  24 02, 24 03.
4. Лицензирование деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака осуществляется Министерством экономики Республики Абхазия (далее – лицензирующий орган).
5. Лицензирование деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака осуществляется в целях защиты прав, законных интересов, предотвращения ущерба жизни и здоровью граждан, являющихся потребителями данной продукции.
6. Соискателями лицензии могут быть физические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Абхазия в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
7. Лицензии, выданные в соответствии с настоящим Положением, действуют на всей территории Республики Абхазия без ограничения срока действия (бессрочно)

I.Лицензионные требования и условия

8. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по импорту табачных изделий, промышленной переработке табака, производству табачных изделий, оптовой продаже табачных изделий и ферментированного табака являются:

– наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых помещений, зданий, сооружений и иных объектов, а также технического оборудования соответственно для промышленной переработки табака, производства, хранения, приема и (или) отпуска табачных изделий и ферментированного табака, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, установленным законодательством Республики Абхазия;

– наличие необходимой технической документации на оборудование, используемое при промышленной переработке табака, производстве, хранении, приеме и (или) отпуске табачных изделий и ферментированного табака;

– наличие сертификата качества и марок акцизного сбора, применяемых на территории Республики Абхазия;

– отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Абхазия и внебюджетные фонды, а также по коммунальным платежам.

9. Дополнительными лицензионными требованиями и условиями являются:

1) при осуществлении деятельности по импорту табачных изделий:

наличие договора (контракта) на импорт табачных изделий с указанием количества товара, ассортимента, цены товара, условий платежа, срока поставки товара и реквизитов сторон;

2) при осуществлении деятельности по промышленной переработке табака и производству табачных изделий:

– наличие у работников соискателя лицензии (лицензиата), непосредственно занятых в осуществлении работ по переработке табака и производству табачных изделий, лицензируемых по настоящему Положению, высшего, среднего специального, дополнительного образования и специальной подготовки в области переработки табака и производства табачных изделий, соответствующей требованиям и характеру выполняемой работы;

– наличие собственной лаборатории по технологическому контролю промышленной переработки табака и производства табачных изделий либо договора со сторонней аккредитованной лабораторией.

III. Порядок получения лицензии

10. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной лицензирующим органом, а также опись прилагаемых к заявлению документов.
11. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

1) для физических лиц:

– копия документа, удостоверяющего личность соискателя лицензии;

– копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

– копия документа, свидетельствующего о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

– копии документов, удостоверяющих наличие у соискателей лицензии зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, оборудования и технической документации на оборудование, используемого при производстве, хранении, приеме и (или) отпуске табачных изделий и ферментированного табака;

– копия договора (контракта) на импорт табачных изделий (при получении лицензии на импорт табачных изделий);

– копии трудовых договоров или иных документов, подтверждающих трудовые отношения с соискателем лицензии, а также квалификацию лиц, которые непосредственно будут выполнять работы (услуги) в рамках деятельности по переработке табака и производству табачных изделий (при получении лицензии на промышленную переработку табака и производство табачных изделий);

– копия документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

2) для юридических лиц:

– копии учредительных документов;

– копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

– копия документа, свидетельствующего о постановке на учет в налоговом органе;

– копии документов, удостоверяющих наличие у соискателей лицензии зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, оборудования и технической документации на оборудование, используемого при производстве, хранении, приеме и (или) отпуске табачных изделий и ферментированного табака;

– копия договора (контракта) на импорт табачных изделий (при получении лицензии на импорт табачных изделий);

– копии трудовых договоров или иных документов, подтверждающих трудовые отношения с соискателем лицензии, а также квалификацию лиц, которые непосредственно будут выполнять работы (услуги) в рамках деятельности по переработке табака и производству табачных изделий (при получении лицензии на промышленную переработку табака и производство табачных изделий);

– копия документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

12. Копии документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением оригиналов.

Иные сведения и документы, необходимые для целей проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, запрашиваются лицензирующим органом от уполномоченных государственных органов и организаций в порядке межведомственного запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона. Срок ответа на межведомственный запрос лицензирующего органа в соответствии с настоящим Положением не может превышать 5 рабочих дней.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

13. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в установленном порядке.
14. Лицензия должна содержать:

– наименование лицензирующего органа;

– полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовую форму юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического

лица (для юридического лица);

– фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для физического лица);

– идентификационный номер налогоплательщика;

– лицензируемый вид деятельности;

– территорию осуществления лицензируемого вида деятельности;

– номер и дату регистрации лицензии;

– номер и дату приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии;

– подпись руководителя лицензирующего органа или его заместителя, удостоверенную печатью этого органа.

15. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления.

В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии уведомление об отказе в предоставлении лицензии.

Данное уведомление содержит мотивированное обоснование причин отказа и ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, – реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

17. Основанием для отказа в предоставлении лицензии является:

– наличие в заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

– установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

18. Решение об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.
19. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень осуществляемых работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен осуществлять, или о работах (услугах), осуществление которых лицензиатом прекращается. При намерении лицензиата осуществлять новые работы (услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пунктах 8-9 настоящего Положения.

20. За предоставление лицензии, а также переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Республики Абхазия о государственной пошлине.

IV. Лицензионный контроль

21. В отношении соискателя лицензии и лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.

22. Документарная проверка соискателя лицензии или лицензиата проводится при представлении в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является:

– истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений;

– поступление в лицензирующий орган информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

– истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

– наличие ходатайства лицензиата о проведении такой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

23. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой:

– возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

– человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

24. По результатам осуществления лицензионного контроля лицензионный орган составляет соответствующий акт, один экземпляр которого передается лицензиату, а второй находится у лицензирующего органа.

При выявлении нарушений лицензионных условий лицензирующий орган издает предписания об устранении нарушений, а также выносит предупреждение о возможном приостановлении действия или аннулировании лицензии в случае неустранения в установленный срок выявленных нарушений.

V.Приостановление действия лицензии и аннулирование

25. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случаях неисполнения в установленный срок предписания об устранении грубого нарушении лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, а также частичной или временной утраты способности осуществлять лицензируемую деятельность в соответствии с настоящим Положением.

В случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, лицензирующий орган выносит решение о приостановлении действия лицензии и приостанавливает в течение суток со дня принятия этого решения действие лицензии на срок, не превышающий 6 месяцев.

26. Вопрос о возобновлении действия лицензии решается лицензирующим органом в течение 3 рабочих дней и доводится до лицензиата в течение 3 рабочих дней после проверки устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
27. В случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения соответствующего заявления лицензирующего органа.

VI.Лицензионное дело

28. Лицензионным органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются:

– заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявление лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы;

– приказы (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;

– копия подписанной и зарегистрированной лицензии;

– приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

– копии уведомлений и других документов, связанных с осуществлением лицензирования.