Однако, на деле ввести валютный контроль оказалось не так просто. К концу 2015 года был подготовлен законопроект о валютном контроле, но Национальный банк Абхазии попросил Парламент страны принять во внимание, что на тот момент не были готовы ни материально-техническая база, ни правовая основа. подразумевающая наличие подзаконных актов. Соответственно, по мнению Нацбанка закон должен был вступить в силу не с 1 января 2016 года, а с 2017 года.
Представитель Нацбанка Роланд Лебедь тогда заявил, что налоговые и таможенные органы должны создать специальную программу, для чего, помимо прочего, потребуется привлечение больших информационных и материальных ресурсов, создание подзаконных актов, внесение изменений в административно-уголовном законодательстве. Кроме того, нужна подготовка специалистов.