Кто пойдет на налоговые каникулы в Абхазии

   В конце 2016 года  министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба заявил, что его ведомство подготовило законопроект, в соответствии с которым малому абхазскому бизнесу будут предоставляться льготы в виде освобождения от уплаты налогов сроком от одного до трех лет.  Планировалось, что вступить в действие он может уже с 1 января 2017 года. Правда, пока этот документ так и остается законопроектом.  Вообще, деятельность абхазского государства на фронте поддержки малого предпринимательства проходит к нынешнему моменту без прорывов и громких побед. Были уже попытки облегчить жизнь коммерсантов с помощью законов  «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Абхазии» и «Об упрощенной системе налогообложения», но приняты они не были, и совершенно непонятно, когда это случится, и случится ли вообще.

Тем не менее, я уверен, что всегда надо верить в то, что добро побеждает зло, а значит, рано или поздно, столь нужные законы Абхазия все же обретет. Поэтому, возможно, предпринимателям, ведущим свою деятельность в Абхазии (или собирающимся заняться здесь бизнесом в ближайшее время) будет интересно узнать, а кто вообще сможет рассчитывать на подробные льготы. Об этом сегодня и поговорим. Сам же законопроект  «О налоговых каникулах, льготах по налогообложению и преференциях для субъектов предпринимательской деятельности» можно прочесть на нашем сайте «Абхазские проекты. Бизнес и инвестиции».

Во-первых, режим налоговых каникул  – это налоговый режим, в период действия которого предпринимательская деятельность в данном случае юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет облагаться по единой ставке 0%. То есть, в переводе на человеческий язык, налогов данные субъекты платить не будут, если соответствуют требованиям, о которых расскажу чуть ниже.

Налоговые каникулы предоставляются на срок от 1 до 3 лет, в зависимости от территории осуществления и вида предпринимательской деятельности.

В пункте 3 Статьи 1 Законопроекта речь идет об освобождении от следующих налогов.:

для юридических лиц:

налог на прибыль предприятий и организаций – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул;

налог на добавленную стоимость – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул, за исключение налога, подлежащего уплате в соответствии с законом при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Абхазия;

налог на имущество предприятий – в отношении имущества непосредственно задействованного в осуществлении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул;

специальный налог на отдельные виды деятельности – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул.

для индивидуальных предпринимателей:

подоходный налог с физических лиц – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул;

налог на добавленную стоимость – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул, за исключение налога, подлежащего уплате в соответствии с законом при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Абхазия;

специальный налог на отдельные виды деятельности – в отношении предпринимательской деятельности, являющейся основанием для введения режима налоговых каникул.

Выглядит все достаточно заманчиво, но….Все не так просто. Критерии, которым должны соответствовать  соискатели налоговых льгот достаточно жесткие (статья 2).

Для юридических лиц условия следующие:

1) государственная регистрация в качестве юридического лица по законодательству Республики Абхазия после 1 января 2017 года;

2) валовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) по итогам финансового года не должна превышать 6 млн. руб.;

3) деятельность юридического лица должна осуществляться:посредством эксплуатации объектов и (или) оборудования, не задействованных в хозяйственном обороте на территории Республики Абхазия до 1 января 2017 года либо восстановленных (модернизированных) с проведением капитального ремонта; путем выполнения работ, оказания услуг, ранее не осуществлявшихся учредителями данного юридического лица на регулярной основе;

4) вид деятельности юридического лица соответствует перечню видов деятельности, в отношении которых может применяться режим налоговых каникул, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Абхазия;

5) применение при наличных расчетах контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в Министерстве по налогам и сборам Республики Абхазия;

6) ведение специальной статистической отчетности по форме и в порядке, утвержденными Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Примерно тоже самое и у индивидуальных предпринимателей:

1) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя по законодательству Республики Абхазия после 1 января 2017 года;

2) валовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) по итогам финансового года не должна превышать 1,8 млн. руб.;

3) деятельность индивидуального предпринимателя должна осуществляться: посредством эксплуатации объектов и (или) оборудования, не задействованных в хозяйственном обороте на территории Республики Абхазия до 1 января 2017 года либо восстановленных (модернизированных) с проведением капитального ремонта; путем выполнения работ, оказания услуг ранее не осуществлявшихся данным лицом или его близкими родственниками на регулярной основе;

4) вид деятельности индивидуального предпринимателя соответствует перечню видов деятельности, в отношении которых может применяться режим налоговых каникул, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Абхазия;

5) применение при наличных расчетах контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в Министерстве по налогам и сборам Республики Абхазия;

6) ведение специальной статистической отчетности по форме и в порядке, утвержденными Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Могут рассчитывать на льготы  юридические лица и ИП, созданные ранее 2017 года. Правда, речь будет идти о снижении налоговых ставок на 50%, и максимальный срок налоговых каникул будет ограничен двумя годами.

То есть, на налоговые каникулы могут рассчитывать относительно небольшие предприятия с незначительной валовой выручкой, обязательным использованием контрольно-кассовой техники, с определенными видами деятельности (какими — определит правительство), а главное, прошедшие экспертизу межведомственной комиссии, состоящей из представителей Министерства экономики Республики Абхазия, Министерства финансов Республики Абхазия и Министерства по налогам и сборам Республики Абхазия, персональный состав которой утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия. В России, например, предприятиям не нужно проходить всякие там комиссии для перехода на упрощенную систему налогообложения. Совсем не факт, что нужно было воздвигать подобный барьер в Абхазии, где осуществлять контроль за хозяйственной деятельностью налогоплательщиков должно быть легче , чем в громадных российских мегаполисах.

Получается, что попытка получить налоговые льготы может превратиться в целую эпопею с непредсказуемым результатом. Все мы знаем, что такое всякого рода государственные комиссии. Впрочем, говорить о том, как все это будет работать на практике, явно преждевременно. Закон пока не принят. Пока его внесут в абхазский парламент, пока его обсудят народные избранники, пока подпишет президент… После вступление закона в силу, правительство будет обязано  в месячный срок утвердить:

1) перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться режим налоговых каникул; 2) сроки действия режима налоговых каникул и льгот по налогообложению;

3) порядок введения и досрочного прекращения режима налоговых каникул и льгот по налогообложению;

4) персональный состав межведомственной комиссии по проведению экспертизы на предмет соответствия юридических и физических лиц требованиям и условиям настоящего Закона;

5) специальную форму статистической отчетности и порядок ее ведения.

Как оперативно все абхазские правительства готовят подзаконные акты, напоминать, наверное, не стоит.  Будем надеяться, что все действующие лица, включая Минэкономики, депутатов, Президента и Кабинет министров приятно удивят предпринимателей своей оперативностью и продуманностью тех документов, которые необходимы для нормальной работы правоприменительных механизмов. В любом случае, при самом оптимистичном раскладе, счастливчики, которые удовлетворят всем упомянутым требованиям, смогут пойти на налоговые каникулы не ранее 2018 года.

В общем, полезный законопроект, но не идеальный. и он точно не будет панацеей для оздоровления абхазской экономики. Есть еще масса законов и иных законодательных актов, которые необходимо принять  для динамичного развития бизнес-процессов  и улучшения инвестиционного климата.

Координатор Партнерства «Абхазские проекты» Кирилл Базилевский