![Партнерство \](http://abkhaz-project.ru/wp-content/uploads/2019/07/whatsapp-image-2019-07-06-at-13.33.37.jpeg "Партнерство \")
Минэкономики Абхазии опубликовало очередной отчет
В первых числах февраля 2018 года министерство экономики Абхазии опубликовало отчет о проделанной работе за предыдущий 2017 год. В Отчете представлена подробная информация о разработанных нормативных актах, целевых программах и других вопросах деятельности Министерства экономики. Документ включает в себя также девять приложений.
Год назад мы опубликовали аналитику по отчету Минэкономики Абхазии за 2016 год. Так что, нашим читателям будет удобно сравнить два отчета и два обзора. Забегая вперед, скажу, что они между собой взаимосвязаны, так как одни и те же законопроекты и проекты подзаконных актов, фигурируют и в прошлогоднем отчете и в нынешнем. В общем-то, можно заметить, на каком этапе теперь зависают важные для Абхазии документы. Разумеется, комментироваться будут лишь некоторые вопросы, напрямую затрагивающую сферу предпринимательской деятельности в Абхазии. Начнем с законопроектов, которые подготовлены в 2017 году, но так и не вступили в действие.
Закон «Об оказании государственных услуг» будет способствовать снижению административных барьеров
В 2017 году Минэкономики подготовило законопроект «Об оказании государственных услуг», предусматривающий создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг, с помощью которого предполагается снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг.
Уполномоченным органом в сфере оказания государственных услуг будет Министерство экономики Республики Абхазия, перечь услуг будет утвержден Правительством Абхазии. Введение службы «одного окна» — вопрос для Абхазии актуальный. Сейчас гражданам и предпринимателям приходится собирать пакет документов по тому или иному вопросу в разных инстанциях, что чревато потерей времени из-за очередей и несовпадения расписания работы государственных служб. Начало работы МФЦ по принципу «одного окна» было запланировано на начало 2018 года, но на сегодняшний день проект находится на рассмотрении в Администрации президента Абхазии.
Упразднение курортного сбора повысит курортную привлекательность Абхазии
Еще один законопроект, подготовленный в прошлом году Министерством экономики, — Проект закона РА «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» и признании утратившим силу Закона Республики Абхазия от 25 июля 2006 года № 1421-с-XIV «О курортном сборе». По мнению разработчиков, особого экономического эффекта от взимания курортного сбора нет, а вот негативные последствия от этого есть в виде снижения уровня туристической привлекательности Абхазии и излишней нагрузки на налоговые органы. Отменить курортный сбор также планировалось с 1 января 2018 года, но, как и предыдущий документ, этот проект закона находится на рассмотрении Администрации президента.
Изменения в сфере лицензирования позволят устранить проблемы
Проект Закона Республики Абхазия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в части лицензирования внешнеэкономической деятельности» был разработан для устранения коллизий норм Закона Республики Абхазия «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона Республики Абхазия «О ставках таможенных пошлин и таможенных сборов», а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, в части лицензирования внешнеэкономической деятельности (экспорта и импорта товаров).
Все вопросы лицензирования внешнеэкономической деятельности будут регулироваться Законом Республики Абхазия «О ставках таможенных пошлин и таможенных сборов» Предполагалось, что в течении трех месяцев после вступления в силу данного закона, ранее выданные лицензии аннулировались, но их обладатели имели право на получение лицензии нового образца без предоставления дополнительных документов. Пока законопроект проходит согласование.
Создание Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства упростит получение займов
В проекте Постановления Правительства Абхазии «О реализации мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства» идет речь о создании до конца 2017 года фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Абхазия и разработке комплекса мер, включая нормативную правовую базу, направленных на оказание Фондом ряда мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В числе этих мер осуществление поручительства Фондом по кредитам, выдаваемым абхазскими кредитными организациями и выдачу целевых займов (до 700 000) субъектам малого и среднего предпринимательства. Выделить на работу фонда в 2018 году планировалось 130 миллионов рублей. Но проект Постановление до сих пор находится на рассмотрении в Кабмине республики.
Отчет минэкономики о законопроектах -"старожилах"
Законопроектами-«старожилами» в данном контексте являются документы, которые были подготовлены еще 2 года назад и ранее, но до сих пор не вступили в силу. Таких несколько.
Например, законопроект «О налоговых каникулах, льготах по налогообложению и преференциях для субъектов предпринимательской деятельности». О его скором принятии мы писали еще в январе 2017 года. В конце 2016 года министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба заявил, что его ведомство подготовило законопроект, в соответствии с которым малому абхазскому бизнесу будут предоставляться льготы в виде освобождения от уплаты налогов сроком от одного до трех лет. Планировалось, что вступить в действие он может уже с 1 января 2017 года. Но уже февраль 2018 года, а законопроект так и остается законопроектом, находясь на рассмотрении в Администрации президента. Закон очень нужный для малого бизнеса и причины, по которым его маринуют целый год, честно говоря, не слишком понятны.
Также, на рассмотрении в Народном Собрании – Парламенте и Администрации Президента Республики Абхазия находятся ранее разработанные Министерством экономики Республики Абхазия законопроекты «Об упрощенной системе налогообложения», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия». О необходимости введения упрощенной системы мы писали уже не раз. Впервые ровно два года назад. Об этом же постоянно говорят представители бизнес-сообщества. Но законопроект как заколдовали. Будем надеяться, что в 2018 году упрощенка все же появится. Абсолютно тоже самое с законопроектом «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия». Возможно, что его примут в пакете с законопроектом «О налоговых каникулах». Иначе , сложно объяснить, почему закона до сих пор нет.
Что касается, законопроекта «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», то как известно, в Абхазии до сих пор нет кадастра недвижимости. Работа над ним ведется не первый год и, судя по темпам, в обозримом будущем она вряд ли будет закончена. На сегодняшний день в вопросах прав на недвижимость царит полная неразбериха, что крайне затрудняет привлечение инвестиций в абхазскую экономику. Понятие «Занято» стало просто фирменным знаком абхазского рынка недвижимости. Поэтому, внесение в парламент этого законопроекта настраивало на некоторый оптимизм. Но прошло уже полтора года, а воз и ныне там. Наверное, наведение порядка в сфере недвижимости нужно не всем.
Также в 2016 году был разработан проект постановления «О мерах по развитию предпринимательства и стимулированию деловой активности в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» . В нем речь о «создании условий для оказания субъектам предпринимательской деятельности организационно-технической, информационно-справочной и правовой поддержки, улучшение делового и инвестиционного климата в районах и городе Сухум посредством введения на местах института уполномоченного по делам предпринимательства».
На бумаге все красиво. Уполномоченный должен будет осуществлять контроль за соблюдением прав предпринимателей, рассматривать жалобы и информировать о проблемах министерство, оказывать содействие местным органам власти в реализации инвестпрограмм, содействовать созданию организаций предпринимателей, вести разъяснительную работу. Сложно сказать, что выйдет из этой затеи и не превратится ли она в какую-нибудь очередную имитацию деятельности. Пока что, висит проект постановления в Кабинете министров. Наверное, ищут районных омбудсменов.
Положительные моменты в отчете Минэкономики
Тем не менее, в Отчете министерства экономики хватает и положительных моментов. Как говорится, самое вкусное оставляем на десерт. В 2017 году были приняты достаточно важные документы, регулирующие инвестиционную деятельность и, например, вопросы таможенного оформления. Перечислим некоторые из них.
- Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 15 сентября 2017 г. № 133«О порядке предоставления субсидий организациям-экспортерам в рамках целевой программы поддержки экспорта в Республике Абхазия на 2017 — 2019 годы»,
- «Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Абхазия товаров не для коммерческих целей» (Постановление КМ РА от 30 марта 2017 г. № 2),
- Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 15 сентября 2017 г. № 134 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 29 июля 2016 г. № 136 «О мерах государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Абхазия в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы»,
- Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 15 сентября 2017 г. № 135«Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки инвестиционных проектов, отобранных для предоставления государственной поддержки в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2017-2019 годы».
Кроме того, были утверждены и начали реализовываться целевые Программы «Инвестиции в человеческий капитал 2017. Начинающие предприниматели и государственные служащие в сфере экономики», «Поддержка экспорта в Республике Абхазия на 2017-2019 годы».
В любой стране приобретение недвижимости - мероприятие не самое простое и очень ответственное. Многие россияне хотят купить в Абхазии дом, квартиру или коммерческую недвижимость, но мало кто из них знает, как это сделать законно и 100% безопасно. Без специалистов, знающих рынок, законодательство, все специфические нюансы в сфере недвижимости в Абхазии обойтись сложно. Мы поможем вам избежать лишних рисков. Партнерство "Абхазские проекты" - услуги в сфере недвижимости.
Абхазский бизнес ждет более эффективного законотворчества
Более подробно о достижениях Минэкономики вы можете прочесть в самом Отчете. Пересказать весь документ — формат явно не для статьи. Уж не знаю, как оценили отчет вышестоящие инстанции, но на мой скромный взгляд, производит он вполне позитивное впечатление. Специально в обзоре сделан акцент на тех законопроектах и подзаконных актах, которые так и не утверждены.
Легко можно заметить, что почти все документы такого рода переданы на рассмотрение в Кабинет министров и в Администрацию президента. Почему они не приняты в запланированные сроки пусть уж действующие стороны разбираются между собой. Хотелось бы, конечно, рассчитывать, чтобы законотворчество в сфере экономики в 2018 году осуществлялось в Абхазии более эффективно, чем в предыдущие годы. Тем более, министерством экономики проанонсирована достаточно глобальная реформа налогообложения. Ситуация в абхазской экономике совсем не та, чтобы субъекты предпринимательской деятельности могли еще несколько лет ждать законов, реально облегчающих жизнь бизнеса в Абхазии.
Я, Кирилл Базилевский, координатор Партнерства "Абхазские проекты"
Я участвую в различных проектах на территории Абхазии почти полтора десятка лет. Последние годы являюсь координатором Партнерства «Абхазские проекты». Мы помогаем друг другу и россиянам, решившим открыть свой бизнес в Абхазии, работать правильно и не допускать фатальных ошибок в этой замечательной стране.
Звоните +7 916 -181 -09 -19 (Viber, Whatsapp)
