Абхазские жилищные противоречия. Иллюзии или перспективы?

Дискуссии на тему продажи жилья в Абхазии иностранцам, немного утихшие  в последние недели, разогрелись с новой силой.

15 апреля, на Заседании Комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека будут обсуждаться два законопроекта, абсолютно противоречащие друг другу.

Проект Закона «Об особенностях оборота жилых помещений в республике Абхазия» внесен в парламент в конце прошлого года депутатами Сергеем Шамба и Георгием Агрба.   В нем предлагается разрешить продажу земли не гражданам Абхазии с некоторыми ограничениями и тем самым вывести рынок недвижимости из глубокой тени, в которой он все годы абхазской независимости и пребывает.

Ацетук 2

На нашем сайте мы публиковали мнения сторонников продажи жилья иностранцам. В частности,  интервью с главой администрации Сухума Адгуром Харазия и директора Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ Игоря Барциц.

Основные аргументы  принятия этого закона приводятся экономического характера. Это и привлечении инвестиций, и создание государственно-частных партнерств для строительства многоэтажных домов, и наполнение абхазского бюджета налогами и пошлинами. Разумеется, автоматически разрешение приобретать жилье не гражданам Абхазии, страну не преобразит.  Для этого нужен комплекс мер, в том числе и законодательного характера. Но при правильном подходе, продажа жилья даст достаточно серьезный стимул к модернизации экономики.

Есть и социальные моменты. Те же ГЧП, например, могут способствовать  решению проблемы дефицита жилья для малоимущих слоев населения, модернизации инфраструктуры, находящейся сейчас в плачевном состоянии и т.д.

Адгур Харазия:

Продажей жилья должны заниматься в виде государственно-частного партнерства, где участие государства должно быть не менее 50 процентов. Иначе нет смысла этим заниматься. Потому что прибыль будет уходить частникам и никакого экономического эффекта от продажи жилья не будет. Ведь продажа жилья у нас не должна стать самоцелью. Когда государство строит дома и продает, тогда маржа большая. Недвижимость является одним из самых доходных бизнесов, и эта маржа будет уходить государству. Я за то, чтобы отрасль развивалась, но нужно не просто продавать, а чтобы строительный бизнес стал отраслью экономики.

Игорь Барциц:

    «Если нам удастся объяснить, какие опасения при продаже жилья россиянам являются надуманными и мешают развитию республики, а какие действительно должны быть учтены, бюджет Абхазии только выиграет от этого. Я бы обсуждал этот вопрос не в парадигме «разрешать или не разрешать», а в контексте инвестиций в жилье на территории Абхазии. Запрещать, не обосновывая свои действия, всегда плохо, это «страусиная» политика: спрятать голову в песок, как бы чего не вышло, вместо того, чтобы принять разумные меры»

IMG_2998

На нашем сайте было достаточно материалов, посвященных бардаку с недвижимостью, многолетней эпопее с созданием кадастра, а специалисты Центра поддержки российского бизнеса в Абхазии «Аидгылара» также давали свои разъяснения, предостерегая россиян от соблазна соглашаться на странные и непрозрачные договоренности по приобретению абхазской недвижимости. Что жилой, что коммерческой. Напоминаем, что на коммерческую недвижимости не распространяются какие-либо ограничения по ее приобретению.

Поэтому, легализацию и приведение в цивилизованные рамки абхазского рынка недвижимости, можно только приветствовать. Правда, для достижения этой цели одного законопроекта «Об особенностях оборота жилых помещений в республике Абхазия» будет недостаточно.

И как раз на это указывают авторы второго законопроекта —  «О моратории на принятие Законодательства Республики Абхазия, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства.»,  напротив,  предполагающего запрет на принятие каких-либо законодательных актов по этому вопросу до появления Жилищного и Градостроительного кодексов, Земельного кадастра, завершения территориального планирования, инвентаризации жилого фонда, утверждения  градостроительных планов всех городских и сельских поселений и проведения переписи населения.

IMG_2874

Да, действительно, в Абхазии до сих пор нет жилищного законодательства. Страна живет по Жилищному кодексу Грузинской ССР (Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).  Конечно, практически ничего общего с реальным положением вещей советское законодательство в принципе иметь не может.  Правда, нет никакой информации, что ведется какая-либо работа по созданию нового кодекса.

Чуть лучше ситуация с Кадастром недвижимости. По нему какая-то деятельность ведется. Уже не первый год. Судя по недавнему  интервью  директора государственного учреждения «Государственная кадастровая палата» Давида Ирадяна, темпы работ таковы, что в ближайшие годы рассчитывать на окончание работ по Кадастру вряд ли уместно.

Надо заметить, что при прежнем руководстве Абхазии средства российской финансовой помощи выделялись в достаточном объеме, как на подготовку нового законодательства, так и на создание кадастра. Но почему-то в те годы законодательной революции так и не случилось, а создание 3300 ортофотопланов вряд ли можно считать серьезным успехом, учитывая, что к  основному объему работ по кадастру еще и не приступали серьезно.

Не лучше обстоят дела и с другими задачами, о которых идет речь в  законопроекте «О моратории на принятие Законодательства Республики Абхазия, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства.»

Отсюда возникает опасение, что в условиях моратория, эти крайне важными для Абхазии цели вообще будут отложены на неопределенный срок. Куда торопиться, если столько лет прожили без законов и кадастров.  Вот только состояние имеющегося жилья и инфраструктуры будет только ухудшатся, а  надежды множества молодых семей на получение жилья  так надеждами и останутся.

Поэтому, наверное, оптимальным будет говорить не о моратории, а, наоборот, выборе оптимальных для общества и экономики путей развития,  об утверждении плана немедленных действий с жесткими сроками их выполнения для решения конкретных социально-экономических задач и наведения порядка, в том числе и на рынке недвижимости.

 

3 Trackbacks & Pingbacks

  1. Нездоровые страсти вокруг абхазской жилой недвижимости | Абхазские проекты. Бизнес и инвестиции
  2. О законопроекте о регистрации прав на недвижимость | Абхазские проекты. Бизнес и инвестиции
  3. ABKHAZ TIME MACHINE VER.4.17. Апрельские тезисы — Абхазские проекты. Бизнес и инвестиции

Leave a comment

Your email address will not be published.


*


Введите символы *